УИД 86RS0014-01-2025-000638-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 г. г.Урай

Урайский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 517/2025 по иску прокурора города Урая в защиту социальных прав несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Урая, действуя в защиту социальных прав несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 обратился в Урайский городской суд ХМАО – Югры с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, ФИО5 является матерью несовершеннолетних ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подала заявление в ОСФР по ХМАО – Югре о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. По ее заявлению ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении пособия, в связи с наличием у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в ХМАО – Югре. По мнению истца, решение ответчика является незаконным, поскольку алименты, уплаченные на содержание ребенка, не входящего в состав семьи отца, не подлежит учету при исчислении среднедушевого дохода семьи истца, кроме того, ответчиком неправомерно при расчете дохода была включена компенсация по оплате за присмотр и уход за ребенком. Просил признать незаконным решения ОСФР по ХМАО-Югре об отказе в назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка несовершеннолетним.

В судебном заседании помощник прокурора г. Урай Антонова Н.А. и законные представители ФИО5, ФИО7 просили требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст.72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1, 3 ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.9 указанного Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которыми определен порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в части, не определённой настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 утверждены «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в части, не определённой федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно п.2 Правил № 2330 от 27.01.2023 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу п.3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В силу п.4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Согласно п.7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно п. 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 01.01.2023, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п.17).

В соответствии с п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно п.48, 49 Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО7 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке, являются родителями несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась через портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении указанного пособия, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, согласно пп. «б» п. 31 Правил.

Согласно информации, предоставленной Федеральной налоговой службой России, а также сведениям, находящимся в распоряжении Отделения, доход семьи заявителя за расчетный период составил 1136299 руб. В указанную сумму вошли следующие выплаты: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата) 1020515,35 руб., пособия (выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления): 115783,65 руб. Ввиду того, что семья ФИО5 состоит из четырех человек (1136299:12:4=23672,90), по указанному заявлению установлено превышение размера среднедушевого дохода семьи, над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, который составляет 21252 руб.

Из детализации расходов следует, что при расчете размера среднедушевого дохода семьи ФИО5, определенного решением органа пенсионного и социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в доход семьи были включены суммы алиментов, уплаченных ее супругом ФИО7 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО8

В судебном заседании установлено, что ФИО7 является отцом несовершеннолетней ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принудительном порядке уплачивает на ее содержание алименты. ФИО8 с отцом не проживает, членом его семьи не является.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица на ФИО7 за 2025 от ДД.ММ.ГГГГ за январь-февраль 2025 сумма дохода составила 56893,66 руб., ОСФР по ХМАО-Югре в детализации расходов учтена сумма 93543 руб. до вычета удержаний по алиментам за указанные месяцы. Согласно справке о доходах ФИО7 за 2024, сумма дохода за март 2024 - декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ50 руб. ОСФР по ХМАО-Югре учтена сумма дохода ФИО7 за март 2024 - декабрь 2024 – 343030 руб., за указанный период уплачено алиментов в размере 314233,75 руб.

Пунктом 47 названных правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - сумма полученных алиментов (пп. «г»).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определенной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.

Исходя из положений норм материального права, регулирующих спорные отношения, при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, то есть являются доходом членов семьи, а не уплачены ими, что следует из содержания перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, приведенного в п.47 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, согласно которому к доходам членов семьи относятся полученные денежные суммы, в числе которых полученные алименты.

Иное толкование норм материального права о понятии и видах дохода семьи, учитываемых в целях получения в качестве меры социальной поддержки в виде пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, приведет к одновременному включению одной и той же суммы алиментов в доходы семьи, получающей эти алименты, и в доходы той семьи, член которой их уплачивает.

Таким образом, алиментные обязательства супруга истца в отношении детей от предыдущего брака не могут быть включены в общий доход данной семьи, поскольку относятся к доходу семьи, получающей алименты, следовательно, выплаченные ФИО7 алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО8, при расчете среднедушевого дохода семьи ответчиком учитываться не должны.

Согласно п.5 ст.65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «ОБ образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям предоставляется компенсация. Компенсация части родительской платы производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона ХМАО - Югры от 21.02.2007 № 2-оз «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования» и Постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.02.2007 № 35-п «О порядке обращения за компенсацией частиродительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, и ее предоставления», компенсация части родительской платы предоставляется одному из родителей (законному представителю), внесшему родительскую плату за присмотр и уход за детьми, при этом, сумма компенсации выплачивается ежемесячно одному из родителей (законных представителей), являющимся заявителем, после внесения им родительской платы в сроки, установленные нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (пп. «б» п.47 Правил от 16.12.2022 № 2330).

Таким образом, компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования обосновано была включена ответчиком при расчете среднедушевого дохода семьи Б-ных.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.09.2024 № 326-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры на 2025 год» установлен среднедушевой доход в размере на душу населения – 21252 руб.

Таким образом, среднедушевой доход семьи истца, без учета указанных алиментов составляет 16950,30 руб. (из расчета вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата) - 697830,75 руб., пособия (выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления) 115783,65 руб.:4).

Учитывая, что данный доход не превышает установленный в ХМАО - Югре прожиточный минимум, суд приходит к выводу о том, что у семьи Б-ных отсутствовал доход более величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2025 на душу населения, следовательно, отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ребенка ФИО1 и ФИО4 является незаконным.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора города Урая в защиту социальных прав несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – на ребенка ФИО1.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре № от 26.04.2025 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – на ребенка ФИО4.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9 Семёна ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Бегинина

Решение в окончательной форме принято 22.07.2025.