Решение по делу № 2-4797/2024 от 20.02.2025

Дело № 2-793-2025

УИД 42RS0005-01-2024-009063-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 20 февраля 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Щегловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств, выделенных на реализацию социальных контрактов в 2022-2023 годах.

При проведении проверки уставлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, в котором просила назначить ей государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Решением управления социальной защиты населения администрации г.Кемерово ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением социальной защиты населения администрации г. Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 предоставляется единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей на осуществление мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно на приобретение основных средств и материально-производственных запасов для открытия маникюрной студии с июля по октябрь 2023 года. Срок выполнения данных мероприятий, согласно программы социальной адаптации, установлен июль - ДД.ММ.ГГГГ. Аренда помещения с августа 2023 года по июль 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет в ПАО «Сбербанк России» ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей.

Отчеты, подтверждающие приобретение вышеназванного имущества, в установленный программой социальной адаптации срок до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в Заводский отдел УСЗН в полном объеме предоставлены не были. Так, ФИО1 предоставлены документы, подтверждающие расходы на приобретение основных средств и материально-производственных запасов на сумму 38 831,82 рубль. До настоящего времени отчетность о расходовании денежных средств на сумму 261 168,18 рублей ФИО1 не предоставлена, неиспользованные ФИО1 денежные средства социального контракта в бюджет не поступают.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Заводским отделом УСЗН ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством почтового отправления с уведомлением по адресу: адрес, направлено уведомление о возврате денежных средств социального контракта и квитанция с реквизитами для возврата.

До настоящего времени ФИО1 не предприняла действий по возврату денежных средств. Документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации, заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступало.

При проведении прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеназванного законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязательства по социальному контракту не исполнила, денежные средства в сумме 261 168,18 рублей потрачены ФИО1 на личные цели.

Таким образом, ФИО1 осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области – Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджету субъекта и Российской Федерации в сумме 261 168,18 рублей.

Просит взыскать с ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки адрес, паспорт № №, денежные средства в доход Кемеровской области - Кузбасса, Российской Федерации в сумме 261168, 18 рублей.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Заводского района города Кемерово Лузанова Н.Ю., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала, дала пояснения по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, согласно требованиям ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что ответчик и третье лицо извещались о времени и месте слушания дела, суд расценивает неявку ответчика и третьего лица, как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Лузановой Н.Ю., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 4 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Установленное данным пунктом соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с требованиями о возмещении вреда подчиняется правилам, закрепленным в параграфе 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Общие положения о возмещении вреда".

В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ).

В абзаце восьмом статьи 1 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Закона № 178-ФЗ).

Согласно части 2.3. Закона № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8.1 Закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся ведение личного подсобного хозяйства.

Пунктом 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», определено, что в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

Согласно пункту 2.3.7. Постановления № гражданин обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, в котором просила назначить ей государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д.11-16).

Решением управления социальной защиты населения администрации г.Кемерово ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (л.д. 24-25,26).

ДД.ММ.ГГГГ между управлением социальной защиты населения администрации г. Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 предоставляется единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей на осуществление мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, а именно на приобретение основных средств и материально-производственных запасов для открытия маникюрной студии с июля по октябрь 2023 года. Срок выполнения данных мероприятий, согласно программы социальной адаптации установлен июль - октябрь 2023 года. Аренда помещения с августа 2023 года по июль 2024 года (л.д.29-39).

В соответствии с пунктом 2.3.2 и подпунктами «б» и «в» пункта 2.3.3 социального контракта указанного социального контракта ФИО1 обязана приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства и предоставлять в уполномоченный орган в целях осуществления контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, документы, подтверждающие приобретение необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно справки о постановки на учет физического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), ФИО1 зарегистрировалась в качестве самозанятого ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на счет банковский счет в ПАО «Сбербанк России» ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей (л.д.98).

Отчеты, подтверждающие приобретение имущества, в установленный программой социальной адаптации срок до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в Заводский отдел УСЗН в полном объеме предоставлены не были.

Из обращения Управления социальной защиты населения в адрес ФИО1 следует, что последней предоставлены документы, подтверждающие расходы на приобретение основных средств и материально-производственных запасов на сумму 38 831,82 рубль (л.д.68-69). До настоящего времени отчетность о расходовании денежных средств на сумму 261168,18 рублей ФИО1 не предоставлена, предложено до ДД.ММ.ГГГГ добровольно возместить в бюджет денежные средства в размере 261168,18 руб.

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации адрес, в адрес с целью заключения социального контракта и получением денежной выплаты из бюджета. В июле ей согласовали получение выплаты и ДД.ММ.ГГГГ она заключила социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) предоставление денежной выплаты в размере 300000,00 руб., которые она получила ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет в ПАО Сбербанк России. Ей известно, что до ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо было предоставить в Заводский отдел социальных выплат и льгот УСЗН документы и чеки о расходовании денежных средств, предоставленных ей на основании социального контракта. Она представила чеки частично, на сумму 38831,82 руб., остаток средств, за которые необходимо было отчитаться, составлял 261168,18 руб. До настоящего времени чеки на данную сумму в соцзащиту она не представила. Все предоставленные соцзащитой денежные средства были ей потрачены путем снятия наличных и расчета наличными денежными средствами на приобретение товаров для ведения ногтевого сервиса. С ноября 2023 года она данные услуги перестала оказывать, средства были потрачены в полном объеме, все купленное оборудование и мебель она распродала третьим лицам, вырученные денежные средства были потрачены на жизнь, расходники оставила для собственного пользования (л.д.76-77).

Таким образом, при проведении прокуратурой района проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязательства по социальному контракту не исполнила, денежные средства в сумме 261 168,18 рублей потрачены ФИО1 на личные цели.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджету субъекта и Российской Федерации в сумме 261168,18 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку Прокурор Заводского района города Кемерово при подаче искового заявления освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст.ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере 8 835, 05 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово денежные средства в счет возмещения выплат по социальному контракту в размере 261168,18 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8835,05 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 28.02.2025 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-793/2025 года Заводского районного суда г. Кемерово.