Дело № 2NK-84/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 11 августа 2022 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., с участием истца – заместителя прокурора Нижнеколымского района Малышева А.А., при секретаре Арбузенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи гражданское дело

по исковому заявлению заместителя прокурора Нижнеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чукотский национальный Халарчинский наслег» об обязании разработать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

установил:

заместитель прокурора Нижнеколымского района РС(Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чукотский национальный Халарчинский наслег» об обязании разработать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Истец – заместитель прокурора Нижнеколымского района Малышев А.А. участвуя в судебном заседании, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие извещенных лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей, в ходе которой установлено, что МО «Чукотский национальный Халарчинский наслег», требования указанного законодательства в полной мере не исполняются.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Согласно ч. 2 статьи 6 Федерального закона N 209-ФЗ основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность органов местного самоуправления и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского (сельского) поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО «Чукотский национальный Халарчинский наслег» не разработана программа развития малого и среднего предпринимательства, соответствующее финансирование в данной сфере в 2022 году не предусматривалось.

В статье 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Из анализа указанных норм следует, что в нарушении норм федерального законодательства администрацией МО «Чукотский национальный Халарчинский наслег» не исполняются полномочия по формированию и разработке муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Таким образом, не оказывается поддержка субъектам малого и среднего бизнеса, не созданы условия по развитию бизнеса, отсутствует порядок предоставления субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, затрагивающих интересы не только хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, но и физических лиц, которые могут стать субъектами предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, администрации МО «Чукотский национальный Халарчинский наслег» необходимо принять меры по устранению вышеуказанных требований, в целях устранения нарушений федерального законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование заместителя прокурора об обязании ответчика принять меры по устранению нарушений законодательства, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Нижнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Чукотский национальный Халарчинский наслег» подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Нижнеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чукотский национальный Халарчинский наслег» об обязании разработать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства, - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Чукотский национальный Халарчинский наслег» обязанность разработать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.И. Зиничева

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.