УИД №77RS0024-02-2025-009329-49
№ 5-317/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Москва 20 июня 2025 года
Судья Симоновского районного суда <...>, зал 414) Довмалян Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КРФобАП в отношении ООО «МЕДЛАЙН», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 117105, <...>, эт. Мансарда пом V ком. 14; ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, предусмотренной главой 6 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу «30» мая 2025г в 11 часов 50 минут установлено, что по адресу: г Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Донской, Варшавское шоссе, д. 13 стр. 2, в ходе проведения плановой выездной проверки (КНМ № 77250041000115265243 от 04.12.2024г.) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МЕДЛАЙН", юридическим лицом Общества с ограниченной ответственностью "МЕДЛАЙН" допущены следующие нарушения:
- по представленному договору аренды, плану помещений, пояснительной записке ИП фио (собственника здания) от 27.05.2025г., во временное пользование под медицинскую деятельность ООО «МЕДЛАЙН» переданы нежилые помещения, расположенные на 2 этаже здания (<...>), площадью 110.3кв.м., следовательно отсутствует минимальный набор помещений для оформленных ранее видов медицинской деятельности (завяленных при оформлении санитарно-эпидемиологических заключений и лицензии на осуществление медицинской деятельности), в том числе расположенных на 1 этаже:
- сокращен ранее заявленный объем помещений клиники на 1 этаже (ранее оформлены кабинеты приема педиатра и детского кардиолога 14.95кв.м., кабинет ревматолога 14.43кв.м., кабинет приема детского онколога 11.88кв.м., процедурная трансфузиологии 12.9кв.м., подсобные и вспомогательные помещения, на момент проверки медицинская деятельность в помещениях в соответствии с представленными документами не заявлена, осуществляется неустановленными лицами без оформленной документации (санитарно-эпидемиологического заключения, лицензии);
- на 2 этаже клиники ранее оформлены в том числе кабинет массажа, мануальной терапии 14.8кв.м., на момент проверки помещение не заявлено; кроме того, на 2 этаже на момент проверки организованы и заявлены помещения физиотерапии (барокамер (гипербарической оксигенации) 15.5кв.м., гипокситерапии 12.5кв.м. при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, лицензии на указанный вид медицинской деятельности.
- на 2 этаже в помещениях, представленных в качестве «мест для проживания, арендаторами и исполнителями услуг которых являются иные организации», проводятся медицинские манипуляции стационарного типа (капельницы с проживанием), при отсутствии необходимого набора помещений, санитарно-эпидемиологического заключения на стационарную медицинскую помощь (санитарно-эпидемиологические заключения на помещения для круглосуточного проживания пациентов не оформлялись); на сайте клиники в сети интернет https://planetamed.ru/# (с размещенными документами клиники ООО «МЕДЛАЙН», в том числе выпиской из реестра лицензий, уставом), в разделе «услуги», подразделе «цены», размещена информация о стоимости проживания в клинике, например, «проживание в клинике, посуточно, с учетом покупки пакета реабилитации, в эконом-палате №7», завялено по стоимости 13400руб в сутки, «курс митохондриальной реабилитации REMIT, длительность 12 дней, стационар в эконом-палате №7» заявлен по стоимости 160800руб, «курс реабилитационной программы KETOMIT, длительность 12 дней, в курс входит проживание в комфортабельных номерах с отдельным санузлом (стационар), наблюдение специалистами клиники, доставка свежих фермерских продуктов, ежедневное трехразовое питание для пациентов», что также свидетельствует об оказании медицинских услуг в стационарных условиях.
- назначение ряда помещений функционально изменено без оформления санитарно-эпидемиологического заключения, не представляется возможным оценить наличие помещений, необходимых для обеспечения противоэпидемического режима, требований к поточности технологических процессов, с учетом фактически осуществляемых видов деятельности;
- в кабинете, где осуществляется гипокситерапия и ЭЭГ отсутствуют условия для проветривания естественным способом;
- кабинеты видеоЭЭГмониторинга 10,5кв.м., 11,6 кв.м (по представленным данным), что не отвечает минимально необходимой площади;
- помещение где хранится чистое и грязное белье (кладовая) захламлено (грязное белье в сумке на полу, в шкафах чистое белье, спец одежда персонала, а также верхняя одежда),что препятствует проведению влажной уборки;
- дез. камерная обработка подушек и одеял после выписки пациентов, не проводится;
- не упорядочено хранение уборочного инвентаря, маркировка отсутствует, инвентарь для уборки туалетов не выделен;
- помещение для персонала не предусмотрено;
- в процедурном кабинете отсутствует смеситель с локтевым управлением;
- технический отчет по паспортизации представлен от 2023г проведен ООО «Смартстройтехнолоджи», в отчете имеется ссылка на несуществующие помещения (зуботехническая лаборатория в п.5, а также не все функционирующие помещения указаны);
- отсутствуют документы по замене фильтров очистки воздуха вентиляционных систем;
- с 2023г. отсутствуют документы по оценке эффективности работы вентиляционных систем;
- в ООО "МЕДЛАЙН" ряд пациентов находится более 4 часов (ЭЭГ-мониторинг), буфетная не предусмотрена;
- не соблюден порядок проведения периодических медицинских осмотров, акт заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников не оформлен, сведения о предварительном (периодическом) медицинском осмотре не представлены, штатное расписание с количеством сотрудников не представлены, оценить полноту прохождения медицинских осмотров и вакцинации персонала против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, не представляется возможным;
-требуется корректировка программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с учетом осуществляемых видов деятельности (в плане предусмотрена деятельность по организации лечебного питания, контроль за ионизирующим излучением, запланирована оценка электромагнитного поля; кроме того в разделе запланированных микробиологических исследований указаны помещения операционных залов, перевязочных, стоматологических и хирургических кабинетов);
- лабораторно-инструментальные исследования в рамках осуществления производственного контроля не проводятся, результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий с проведением лабораторных исследований и измерений (смывы с рабочих поверхностей, исследования воздушной среды, материала на стерильность) не представлены,
Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по г.Москве» в ЮАО г.Москвы по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 24-00800-06 от 26.05.2025г.:
- оценить кратность и полноту плановых обследований по дератизации и дезинсекции невозможно (не представлены результаты за 2025 г., не указана площадь обследованной территории);
- учет расходования дезинфицирующих средств не ведется, оценить обеспеченность в дезинфицирующих средствах различного назначения для дезинфекции не представляется возможным, что создает угрозу жизни и здоровью населения, доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено. Общество не обеспечило контроль за надлежащим исполнением своими работниками возложенных на них должностных обязанностей. Таким образом, Общество не выполнило требования действующего законодательства, что является нарушением п.1ст.24 главы III Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.99г.; п. 2.1, 2.11, 2.6, 4.2.3, 4.2.1, 4.4.6, 4.5.2, 4.5.15, 4.5.19, 4.5.2, 4.5.27, 4.25.1, 4.25.6, 4.26.11 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих объектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 58, 62, 125, 101, 110 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Действия юридического лица - ООО «МЕДЛАЙН» квалифицированы по ч.1 ст.6.3 КРФобАП.
Законный представитель ООО «МЕДЛАЙН» - фио в судебное заседание явилась, вину признала частично, пояснила, что нарушения устранены частично, в части касающиеся ее компетенции.
Представитель Роспотребнадзора фио в судебное заседание явилась, пояснила, что для устранения всех выявленных нарушений, организации требуется значительное время, выявлены грубые нарушения санитарных норм. Просила назначить наказание в виде приостановлении деятельности организации на максимальный срок.
Суд, заслушав доводы лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и исследовав материалы дела, представленные возражения и дополнения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МЕДЛАЙН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КРФобАП.
Виновность ООО «МЕДЛАЙН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КРФобАП, объективно подтверждается совокупностью имеющимися по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2025 года; актом выездной проверки, фотоматериалами, протоколом осмотра и иными материалами дела.
В соответствии со ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 28.1 КРФобАП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КРФобАП.
В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Разрешая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.
В судебном заседании достоверно и объективно установлена вина ООО «МЕДЛАЙН» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КРФобАП и суд квалифицирует действия ООО «МЕДЛАЙН» по ч.1 ст.6.3 КРФобАП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
В силу п. ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пункт 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по городу Москве была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КРФобАП и суд признает его допустимым доказательством. Выявленные на момент проверки нарушения законодательства нашли свое объективное подтверждение вышеуказанными доказательствами.
Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, судом не установлены.
При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5. и 4.1.-4.3 КРФобАП суд учитывает, обстоятельства и характер административного правонарушения, нарушение санитарных норм в сфере предоставления услуг населению, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и возникновению эпидемии, , а также требований ст. 3.12 КРФобАП и пришел к убеждению о назначении наказания только в виде приостановлении деятельности, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «МЕДЛАЙН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, а именно в виде эксплуатации помещений ООО «МЕДЛАЙН» (медицинское учреждение) по адресу: <...>, запрете нахождения в данном помещении граждан, за исключением сотрудников и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, исчисляя срок приостановления деятельности с 15 час. 40 мин. 20 июня 2025 года.
Срок административного наказания исчислять с 20 июня 2025 года.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. 3.12 КРФобАП, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КРФобАП, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Копию постановления выдать представителю ООО «МЕДЛАЙН», представителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека ЮАО по городу Москве.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем соответствующей службы УФССП России по г. Москве.
Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд гор. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Довмалян Л.Ю.