КОПИЯ

Дело № 2-203/2025

УИД 89RS0006-01-2025-000192-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года город Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балаж Е.К.,

при секретаре судебного заседания Иванович У.В.,

с участием помощника прокурора г. Муравленко Петровой Р.Б.,

представителя истца Волчихина И.Л., представителя отдела опеки и попечительства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению образования администрации города Муравленко, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании приобретшей статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению образования администрации города Муравленко, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, указав в обоснование заявленных требований, что 03.03.1969 истец поступила в Тюменский детский приемник-распределитель УООП Тюменского облисполкома, куда была доставлена своей матерью ФИО3, о чем свидетельствует акт о приеме несовершеннолетнего в Тюменский детский приемник-распределитель УООП Тюменского облисполкома. В Ишимском детском доме № 29 Тюменской области истец воспитывалась до первого класса, далее была зачислена в первый класс Винзилинской школы-интернат п. Винзили Тюменского района Тюменской области, о чем свидетельствует выписка из приказа № по Винзилинской школе-интернату от 30.08.1972, в котором истец училась и постоянно проживала на полном государственном обеспечении до окончания восьми классов, то есть до 01.09.1980. Решением Тюменского районного Совета народных депутатов Тюменской области от 31.10.1979 № 320 «Об освобождении от платы за содержание воспитанницы Винзилинской школы для сирот» истец была зачислена на полное государственное обеспечение в Винзилинскую школу для сирот. Для дальнейшего обучения в 9-10 классах истец была распределена в Тюменскую школу-интернат № 1 (п. Тарманы), о чем свидетельствует путевка № от ДД.ММ.ГГ Областного отдела народного образования, в котором училась и постоянно проживала до получения полного среднего образования, по окончании которого был выдан аттестат о среднем образовании от 25.06.1982. После получения полного среднего образования, 06.07.1982 истец устроилась на работу на Тюменскую прядильно-сетевязальную фабрику города Тюмени, где при трудоустройстве ей предоставили койко-место в общежитии, в котором она проживала до 20.10.1984. В дальнейшем истец проживала в <адрес> и в 1986 году приехала в город Муравленко. В декабре 2023 года, истец обратилась на прямую линию Президента Российской Федерации, в ответ на обращение было разъяснено, что для постановки на учет и наделения истца жильем, необходимо обратиться в суд для подтверждения статуса лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Истцу после окончания десятилетнего образования в 1982 году, вышедшей из школы-интернат и имеющей, в силу своего социального положения, право на обеспечение жилым помещением, никто о реализации прав не сказал. Какие-либо жилые помещения на праве собственности истцу никогда не принадлежали и не принадлежат до настоящего времени, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма истец никогда не являлась и не является. В связи с чем, ФИО2 просит признать ее, приобретшей статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, возложить на Управление образования администрации города Муравленко обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленного лимита, на территории города Муравленко.

Определением от 12.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Департамент образования и науки Тюменской области, определением от 09.04.2025 – администрация города Тюмени.

Также определением от 09.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, для дачи заключения – прокурор города Муравленко.

В судебное заседание истец ФИО2, при надлежащем извещении, не явилась, обеспечила явку своего представителя – адвоката Волчихина И.Л., который на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, дополнительно пояснил, что на дату достижения истцом 18-ти лет, то есть 14.03.1983, законодательства, регламентирующего обеспечение лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не существовало, впоследствии никто истцу о наличии права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не разъяснял, узнала о нарушении своих прав лишь в 2020 году со слов подруги, которая, в свою очередь, пояснила, что истец вправе реализовать свое право на обеспечение жилым помещением лишь на территории Тюменской области, вместе с тем, ФИО2 не планировала переезжать в Тюменскую область, в связи с чем в органы опеки и попечительства Тюменской области по данному вопросу не обращалась.

Представитель ответчика Управления образования администрации города Муравленко ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности. Указала, что истец статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшей возраста 23 лет, не имеет, поскольку ее мать не были лишена либо ограничена в родительских правах, не была признана недееспособной, в связи с чем, не может быть заявителем по включению в список на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве ФИО4, действующий на основании доверенности, указал, что Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Департамент строительства Ямало-Ненецкого автономного округа, как уполномоченный орган, осуществляет действия, направленные на предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, а Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа фактически передает указанное жилое помещение в пользовании нанимателю. Следовательно, поскольку органом опеки и попечительства ФИО2 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым необходимо предоставить жилые помещения, включена не была, Департаментом строительства соответствующего жилья не приобретено, у Управления делами Правительства не возникли обязанности по отношению к истцу.

В письменном отзыве представителя Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО5, действующего на основании доверенности, также указано, что до настоящего времени документы, необходимые для включения жилых помещений, приобретаемых Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа для детей-сирот, и решение о предоставлении такого жилого помещения ФИО2 в адрес Управления делами не поступали. Таким образом, законные основания для предоставления жилого помещения указанному гражданину отсутствуют.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. В представленном письменном отзыве представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку, как следует из искового заявления, истец в орган опеки и попечительства по месту жительства по вопросу включения в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым необходимо предоставить жилые помещения, не обращался, соответственно обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения истцу у уполномоченных органов власти автономного округа отсутствует. Соответственно отсутствует нарушенное право на специализированное жилое помещение, подлежащее судебной защите.

Представитель третьего лица администрации города Тюмени, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до его начала ФИО7, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В письменном отзыве указала, что в целях надлежащего правового регулирования отношений с детьми-сиротами в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплены определения лиц, которые относятся к этой категории. Согласно указанной норме для определения лиц, на которых распространяется действие названного закона, установлен возрастной критерий, а именно детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – в возрасте от 18 до 23 лет. На момент принятия Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 исполнился 31 год. Учитывая изложенное, считает, что положения ст. 8 данного Федерального закона на ФИО2 не распространяются. При указанных обстоятельствах, правовые основания для включения истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда, отсутствуют.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Тюменской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, мнения по иску не выразил.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Управления образования администрации города Муравленко, прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, является дочерью ФИО3, что подтверждается копией актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГ. Сведения об отце отсутствуют (т.1 л.д.58). Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии №, местом рождения истца указано: <адрес> (т.1 л.д.31).

03.03.1969 ФИО2 была доставлена матерью ФИО3 в Тюменский детский приемник-распределитель УООП Тюменского облисполкома (т.1 л.д.114).

Впоследствии на основании путевки № от 21.08.1969 ФИО2 передана в Ишимский детский дом № 29.

Из путевки № от ДД.ММ.ГГ, выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО2 из Ишимского детского дома № 29 зачислена в 1 класс Винзилевской школы-интерната, где проучилась до 8 класса, что также подтверждается личным делом ученицы (т.1 л.д.89-112, 184).

Решением Тюменского районного совета народных депутатов Тюменской области от 31.10.1979, в связи с тем, что мать ФИО2 является инвалидом 2 группы, отца нет, истец зачислена на полное государственное обеспечение в Винзилинскую школу для сирот с освобождением от платы за содержание (т.1 л.д.84).

Таким образом, ФИО2, в силу ст.ст. 119, 127 Кодекса о браке и семье РСФСР, а также вопреки доводам представителя ответчика Управления образования администрации г. Муравленко, имела статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Путевкой № от ДД.ММ.ГГ ФИО2 зачислена в 9 класс Тюменской школы-интерната № (т.1 л.д.113), которую окончила в 1982 году, что подтверждается аттестатом о среднем образовании серии Я № (т.1 л.д.21).

Трудовой книжкой истца, а также архивной справкой Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области» от 14.03.2025 № № подтверждается, что приказом Тюменской прядильно-сетевязальной фабрики от 02.07.1982 ФИО2 принята на должность плетельщика шнура 2 разряда на крутильное производство с 06.07.1982;

приказом от ДД.ММ.ГГ №-к во изменение приказа от ДД.ММ.ГГ №-к принятая на работу учащаяся школы-интерната считается учеником шнуроплетельного цеха с ДД.ММ.ГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГ №-к, на основании заседания квалификационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация мотальщика 3 разряда шнуроплетельного цеха с ДД.ММ.ГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГ, прошедшей обучение 2-м профессиям ФИО2 присвоена квалификация мотальщика, плетельщика шнура шнуро-плетельного цеха 4 разряда с ДД.ММ.ГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГ №-к ФИО2 переведена на должность весовщика крутильного производства с ДД.ММ.ГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГ №-к истец уволена с должности весовщика крутильного производства по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ, с (дата не указана) октября 1984 года, в лицевых счетах (табуляграммах) по заработной плате работников крутильного производства за 1984 год значится по октябрь 1984 года (должность, дни/часы не указаны); в личной карточке (ф.Т-2) в графе «Дата и причина увольнения» значится «пр.223/к от ДД.ММ.ГГ по собственному желанию к месту жительства мужа с 20.10.1984»

В приказах по личному составу, протоколах Профсоюзного комитета Тюменской прядильно-сетевязальной за 1982-1984 годы сведений о предоставлении в пользование, выделении, распределении жилых помещений, ФИО2, не имеется, документы территориальных органов исполнительной власти о предоставлении в пользование, выделении, распределении помещений, ордеры и договоры найма на государственное хранение не поступали (т.1 л.д.70).

Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» в составе архивного фонда Тюменской прядильно-сетевязальной фабрики документы поступили за период с 1944 года по 1975 год, за более поздний период документы указанной организации на хранение не поступали (т.1 л.д.156).

Из ответа администрации города Ишима от ДД.ММ.ГГ № следует, что ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, с заявлениями о принятии на учет не обращалась, по данным опеки и попечительства и охране прав детства управления социальной защиты населения сведения о ФИО2 отсутствуют (т.1 л.д.78).

Из ответа администрации Винзилинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № следует, что поступивший судебный запрос перенаправлен в отдел по опеке, попечительству и охране прав детства управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, школа-интернат на территории Винзилинского сельского поселения отсутствует (т.1 л.д.178).

Согласно ответу отдела по опеке, попечительству и охране прав детства управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГ №, ФИО2 на учете как лицо, которое относилось к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит. На учете как лицо, которое относилось к категории лиц из числа детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не состоит и ранее не состояла. Сведения о закреплении жилого помещения за ФИО2 на территории города Тюмени отсутствуют. Информация об обращении администрации образовательных учреждений в органы опеки и попечительства с заявлением о включении ФИО2 в список отсутствует. В актах приема-передачи лиц, нуждающихся в жилых помещениях, переданных департаменту органами местного самоуправления Тюменской области для включения в список ФИО2 не значится, в списке не состоит, с соответствующим заявлением о включении в список не обращалась (т.1 л.д.210).

Кроме того, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГ истец ФИО2 вступила в брак со ФИО24, ДД.ММ.ГГ года рождения, что подтверждает записью акта № от ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д.59). Истцу присвоена фамилия Сварливая.

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении и данным суду в предварительном судебном заседании, после заключения брака, ФИО2 выехала на территорию Украины, приехала в город Муравленко в 1986 году. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.

Из представленной истцом трудовой книжки серии АТ-II № также следует, что с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность на территории г. Муравленко (л.д.123-142).

Согласно сведениям ОМВД России «Муравленко» ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ значилась зарегистрированной в городе Муравленко по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время - по адресу: <адрес> (т.1 л.д.52).

В период брака супругу истца ФИО23 как работнику УТТ-3, выдан ордер серии А № от ДД.ММ.ГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи: жена – Сварливая С.А., дочь ФИО25, ДД.ММ.ГГ года рождения (т.2 л.д.19). Согласно справке, выданной паспортистом ЖКХ НГДУ «СН», в указанной квартире Сварливая С.А. значилась зарегистрированной и проживающей на дату ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д.18).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГ, заключенному между НГДУ СН и ФИО26., квартира по адресу: <адрес>, передана в собственность ФИО27., при этом истец дала согласие на приватизацию указанного жилого помещения в собственность супруга, тем самым отказавшись от участия в приватизации (т.2 л.д.14-16).

Впоследствии указанная квартира по договору дарения от ДД.ММ.ГГ передана дочери истца и ФИО28 – ФИО29. (т.2 л.д.4-5), что также лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

ДД.ММ.ГГ брак, заключенный меду истцом и Сварливым П.И расторгнут, ДД.ММ.ГГ истец сменила фамилию на ФИО8 (т.1 л.д.24, 60).

Как следует из справки, выданной Государственным бюджетным учреждением Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» по состоянию на 28.01.1999 сведения в отношении истца о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости на территории Тюменской области отсутствуют (т.1 л.д.63), судом также установлено, что на территории Ямало-Ненецкого автономного округа истец жилых помещений на праве собственности не имеет.

Кроме того, ФИО2 нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма на территории города Муравленко не является (т.1 л.д.155).

В 2023 году ФИО2 обратилась на горячую линию Президента Российской Федерации, на данное обращение ответом администрации города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № ей разъяснен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и предложено обратиться за дополнительной консультацией в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации города Муравленко (т.1 л.д.28-29).

Считая, что при вышеописанных обстоятельствах, поскольку компетентные органы своевременно не информировали истца ни в период ее обучения в школе-интернате, ни при ее окончании о наличии у нее права на предоставление жилья, а также что сотрудниками Управления муниципального имущества администрации города Муравленко при ее устном обращении были неверно даны разъяснения и консультации, ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. На момент обращения в суд с иском истцу исполнилось 59 лет.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит и следующего.

При разрешении настоящего спора, следует руководствоваться не только нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, но и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Так, пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (вступившим в действие 01.01.1984) предусматривалось, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 01.03.2005, были также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.01. 2013).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01.01.2013) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Под «детьми, оставшимися без попечения родителей» статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; под «лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Лица, достигшие возраста 18 лет, должны были самостоятельно подать соответствующее письменное заявление.

Действие иных дополнительных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ: на образование (статья 6), на медицинское обеспечение (статья 7), на труд и социальную защиту от безработицы (статья 9), на бесплатную юридическую помощь (статья 10), имеет ограничение по возрасту лица.

Анализ указанных положений законодательства позволяет сделать вывод, что по общему правилу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке и иными мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет, должны самостоятельно обратиться с заявлениями о получении соответствующих мер социальной поддержки.

Аналогично, Жилищный кодекс РСФСР предусматривал заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.10.2010 № 1281-О-О, такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

По смыслу закона, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства).

С заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истец ФИО2 до достижения возраста 23 лет (до 14.03.1988) не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

Предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Проанализировав действия истца, учитывая, что возраста 18 лет истец достигла 14.03.1983, в указанный период она осуществляла трудовую деятельность на Тюменской прядильно-сетевязальной фабрике, до возраста 23 лет (до 14.03.1988), в том числе, до своего отъезда в октябре 1984 года на территорию Украины, имела возможность обратиться за реализацией права на обеспечение жильем в рамках действующего на тот период жилищного законодательства, обстоятельства, объективно и уважительно не позволявшие ей обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы, не установлены.

Кроме того, после введения в действие Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО2 также не обращалась в компетентные органы по вопросу обеспечения ее жилым помещением.

Более того, до настоящего времени ФИО2 не обращалась в органы опеки и попечительства с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Из искового заявления следует, что истец посетила Управление образования администрации г. Муравленко по спорному вопросу лишь 16.04.2024.

Доводы истца о причинах позднего обращения в компетентные органы, такие как чувство стыда за воспитание в интернате, отсутствие информирования истца о наличии у нее соответствующего права, или неверное консультирование по жилищным вопросам, нельзя признать уважительными.

Сведений о невозможности своевременного обращения по данному вопросу ввиду состояния здоровья, прохождения службы в Вооруженных силах Российской Федерации, отбывания наказания в местах лишения свободы, истцом в материалы дела не представлено, о восстановлении срока на реализацию права на обеспечение жилым помещением истцом не заявлено.

Кроме того, судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что истец добровольно отказалась от участия в приватизации жилого помещения, предоставленного ее супругу в связи с осуществлением им трудовой деятельности.

Как указано выше, в данное жилое помещение в качестве члена семьи вселена и ФИО2, которая до настоящего времени и проживает в этом жилом помещении, несмотря на то, что право собственности в настоящий момент зарегистрировано за дочерью истца.

При таких обстоятельствах, за ФИО2, в силу положений ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как за лицом, имевшим на момент приватизации вышеуказанного жилого помещения равные со ФИО9 права пользования этим жилым помещением, сохраняется право пользования квартирой <адрес>.

Таким образом, ФИО2 как на момент обращения в суд с настоящим иском, так и на момент рассмотрения спора обеспечена жилым помещением, что в силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключает ее право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая, что требование о признании приобретшей статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, истцом заявлено в целях дальнейшего возложения обязанности по постановки ее на учет для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также, что оснований для постановки на такой учет суд не усматривает, в силу задач гражданского судопроизводства по правильному рассмотрению гражданских дел, реализуемых в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, и исполнимости решения суда, оснований и для удовлетворения заявленного требования о признании ФИО2 приобретшей статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не имеется.

Довод представителя органа опеки и попечительства о пропуске истцом срока исковой давности суд признает несостоятельными, поскольку с силу положений ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. ФИО2 ранее в компетентные органы по вопросу обеспечения ее жилым помещением специализированного жилищного фонда не обращалась, вопрос об обеспечении ее жилым помещением не рассматривался, следовательно срок на обращение истца в суд с иском о признании приобретшей статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не пропущен.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению образования администрации города Муравленко, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании приобретшей статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.

Копия верна. Судья

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-203/2025 (УИД 89RS0006-01-2025-000192-34) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.