Дело № 2-32/2023
75 RS 0006-01-2023-000033-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Акша 28 февраля 2023 года
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием старшего помощника прокурора Акшинского района Ильина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй», администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Акшинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в деятельности Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй» (далее МБОО «СОШ с.Могойтуй»).
В результате проведенной проверки установлено, что в туалете и в помещении пищеблока МБОО «СОШ с.Могойтуй» отсутствует горячая вода, пищеблок не оборудован моечным оборудованием.
Кроме того, в ходе проверки было также установлено что территория стадиона МБОО «СОШ с.Могойтуй» частично не оборудована ограждением (забором), в связи с отсутствием ограждения территории стадиона образовалась несанкционированная дорога по которой ездят транспортные средства вблизи образовательного учреждения.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятные условия проживания, установленные ст.43 Конституции РФ.
В соответствии с действующим законодательством, финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления, кроме того, указанные функции и обязанности органа местного самоуправления содержатся и в Уставе МБОО «СОШ с.Могойтуй».
Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.
Просит обязать МБОО «СОШ с.Могойтуй» в срок до 01.06.2023года оборудовать пищеблок учреждения моечным оборудованием в соответствии с п.п. 2.4.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20» «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и обеспечить наличие ограждения (забора) по периметру стадиона МБОО «СОШ с.Могойтуй» без разрушений и дефектов в соответствии с п.2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20» «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать администрацию Акшинского муниципального округа профинансировать МБОО «СОШ с.Могойтуй» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.05.2023г.
В судебном заседании старший помощник прокурора Акшинского района Ильин А.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, с учетом письменного отзыва на исковое заявление главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края уточнил заявленные требования в части срока исполнения решения суда и просил возложить исполнение обязанности на МБОУ СОШ с. Могойтуй в срок до 09 сентября 2023 года, а на администрацию округа - в срок до 01 июля 2023 года.
Ответчики – МБОО «СОШ с.Могойтуй», администрация Акшинского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителей не обеспечили. Глава Акшинского муниципального округа ФИО1 представил суду письменный отзыв, в котором по существу выразил согласие с заявленными требованиями с просьбой об установлении несколько поздних сроков для исполнения судебного решения.
В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со ст. 28, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п.3 ч.4 ст.ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" В соответствии с п.3 ч.4 ст.ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. (ч.3, ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Согласно п.2.4.11 Правил, на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.
В соответствии с п.2.6.5 Правил холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.(п. 2.4.6.2).
Согласно п.1, п.2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В силу пункта 2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" территория образовательной организации в обязательном порядке должна быть ограждена забором.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. (ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ).
Учредителем МБОО «СОШ с.Могойтуй» является администрация муниципального района «Акшинский район».
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 29.06.2022года №2072-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края», решения Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 09.11.2022года №11 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления Акшинского муниципального округа Забайкальского края» правопреемником администрации муниципального района «Акшинский район» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
Прокуратурой Акшинского района была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в деятельности МБОО «СОШ с.Могойтуй, в ходе которой установлено что в туалете и в помещении пищеблока МБОО «СОШ с.Могойтуй» отсутствует горячая вода, пищеблок мне оборудован моечным оборудованием.
Кроме того, территория стадиона МБОО «СОШ с.Могойтуй» частично не оборудована ограждением (забором), что в свою очередь является нарушением требований законодательства. В связи с отсутствием ограждения территории стадиона образовалась несанкционированная дорога, по которой ездят транспортные средства вблизи образовательного учреждения.
01.12.2022года по указанному факту в адрес директора МБОО «СОШ с.Могойтуй» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений.
16.01.2023г. в прокуратуру Акшинского района поступил ответ на представление от директора МБОО «СОШ с.Могойтуй», в котором указано что выявленные нарушения частично устранены, приобретен бойлер в туалет для подачи горячей воды, ведутся работы по его установке. Также приобретено оборудование для провода горячей воды в столовую, подана заявка в Комитет образования на приобретение трехсекционной мойки. Закуплена рабица для ограждения стадиона, также подана заявка на приобретение пиломатериала.
При установленных судом обстоятельствах и выше перечисленных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований с учетом уточнений в части срока исполнения обязанности, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
Кроме того, в силу п.19 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ орган местного самоуправления – Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальский край освобождена от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальский край.
Поэтому с МБОО «СОШ с.Могойтуй» подлежит взысканию госпошлина в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальский край в размере 300 рублей, в связи с рассмотрением судом искового заявления по иску прокурора в защиту интересов граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2023года оборудовать пищеблок учреждения моечным оборудованием в соответствии с п.п. 2.4.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20» «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и обеспечить наличие ограждения (забора) по периметру стадиона МБОО «СОШ с.Могойтуй» без разрушений и дефектов в соответствии с п.2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20» «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) профинансировать МБОО «СОШ с.Могойтуй» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.07.2023г.
Взыскать с Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй» государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.
Судья Н.В. Страмилова
Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2023 года