Дело №2-380/2025

№

Мотивированный текст решения изготовлен 30.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 29 мая 2025 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Казанцева Л.А.,

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю.,

с участием помощника прокурора Любинского района Мухаметгалиевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любинский детский сад № 1» о возложении обязанности обеспечить замену моечных ванн,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любинский детский сад № 1» Любинского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить моечные ванны для мяса и рыбы, овощей с подводкой холодной и горячей воды, канализации, замену производственного стола для работы с тестом, указав следующее.

Прокуратурой Любинского района проведена проверка в части обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания обучающихся.

В ходе проверки установлено, что в ходе проведенного профилактического визита ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе образовательной организации выдано предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятиями указанного предписания предусмотрены замена в БДОУ «Любинский детский сад №» производственного стола для работы с тест ом, а также установка моечных ванн для мяса и рыбы, овощей с подводкой холодной и горячей воды, канализации. Между тем, бюджетные денежные средства на устранение выявленных нарушений в 2025 году не предусмотрены. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении должностными лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. При этом отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиком законодательства. Непринятие образовательной организацией мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ, свидетельствует о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

Просит возложить обязанность на БДОУ «Любинский детский сад № 1» на объекте, расположенном по адресу: Омская область Любинский район р.<адрес>, установить моечные ванны для мяса и рыбы, овощей с подводкой холодной и горячей воды, канализации, замену производственного стола для работы с тестом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда третьим лицом по настоящему делу привлечено Управление образования Администрации Любинского муниципального района <адрес>.

В ходе судебного разбирательства прокурор Любинского района Омской области заявленные требования уточнил, просил возложить обязанность на БДОУ «Любинский детский сад №» на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, установить моечные ванны для мяса и рыбы, овощей с подводкой холодной и горячей воды, канализации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Мухаметгалиева М.Н. в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БДОУ «Любинский детский сад № 1» ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила освободить от уплаты государственной пошлины, так как учреждение не имеет своего бюджета, представила документы о том, что учреждение выпечкой хлебобулочных изделий не занимается, представила договоры на поставку продуктов питания- хлеба и булочек.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологический (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области профилактического визита в отношении юридического лица БДОУ «Любинский детский сад № 1» выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу БДОУ «Любинский детский сад № 1» Любинского муниципального района Омской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ

В адрес образовательного учреждения прокуратурой района было направлено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, но меры, направленные на устранение нарушений, не приняты.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федеральным законом РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федеральным законом РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федеральным законом РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

В нарушение указанных пунктов в пищеблоке БДОУ «Любинский детский сад №1» не установлены моечные ванны с подводкой воды и канализации на участке работы с овощным и мясо-рыбным сырьем.

В соответствии с нормами действующего законодательства образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Ответчик оказывает общеобразовательные услуги большому количеству детей, круг которых нельзя определить.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Следовательно, вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что БДОУ «Любинский детский сад № 1» не принимаются меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что действия БДОУ «Любинский детский сад № 1» по осуществлению образовательной деятельности не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Обоснованность предъявленных в этой связи требований сомнений не вызывает.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора Любинского района о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, в течение которого должно быть устранено нарушение законодательства, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным срок до ДД.ММ.ГГГГ, как заявлено в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БДОУ «Любинский детский сад № 1» подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 рублей.

Принимая во внимание, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, находится в сложном финансовом положении, суд считает возможным освободить от уплаты госпошлины БДОУ «Любинский детский сад № 1».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Любинского муниципального района Омской области «Любинский детский сад № 1» на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- установить моечные ванны для мяса и рыбы, овощей с подводкой холодной и горячей воды, канализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.А. Казанцева