Дело № 5-263/2023
УИД 56RS0033-01-2023-001388-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Орск 29 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года
Мотивированное постановление изготовлено 29 июля 2023 года
Судья Советского районного суда г.Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Цветковой Ж.В.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шульга В.В., должностного лица, составившего протокол, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 допустил нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
30.05.2023 в 16.09 час. установлено, что ИП ФИО2, осуществляя деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств на территории шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, осуществил складирование отходов шин пневматических автомобильных отработанных (код по ФККО 92111001504) на почве, вне специализированной площадки, чем нарушил ст. 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В судебное заседание ФИО2. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Защитник Шульга В.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, указал, что со стороны ИП ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. Указал, что в процессе осуществления деятельности происходит замена шин летнего-зимнего/зимнего-летнего сезона. Указанные шины являются собственностью владельцев транспортных средств, соответственно не являются отходами. У ИП ФИО2 имеется лицензия нот 27.06.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов II-IV класса опасности, согласно приложению к указанной лицензии ИП может осуществлять деятельность по сбору, транспортированию в том числе шин пневматических автомобильных отработанных. Просил признать правонарушение малозначительным, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначить наказание с применением положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в дежурную часть поступило сообщение о том, что возле шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес>, лежат автомобильные покрышки на земле. На место выехал участковый, зафиксировал факт совершения административного правонарушения. Специализированной забетонированной площадки не было.
В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:
- протокол осмотра помещений от 30.05.2023, с приложенными фото и видео материалами;
- объяснение М.К.С. от 30.05.2023, где он указывает, что работает шиномонтажником по адресу: <адрес> (ИП ФИО2). Шины складируются на земле слева от входа, потом вывозятся.
- объяснения ФИО2 от 01.06.2023, где он не оспаривал, что возле мастерской по адресу: <адрес>, складируются на не специализированной водонепроницаемой площадке, на земле, однако он в дальнейшем их реализует (продает),
- договор возмездного оказания услуг от 16.03.2022, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО2,
- договор арены недвижимости от 31.12.2017,
- договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.11.2022, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО2,
- выписка ЕГРИП,
Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно статье 4 Закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (статья 1 Закона N 7-ФЗ).
В силу положений пункта 1 статьи 34 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (части 1 и 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ).
Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 указанного Федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 75 Закона N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В судебном заседании установлено, что 30.05.2023 в 16.09 ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств на территории шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, осуществил складирование отходов шин пневматических автомобильных отработанных (код по ФККО 92111001504) на почве, вне специализированной площадки.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу.
Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Каких-либо объективных доказательств невиновности ИП ФИО2 материалы дела не содержат.
Доводы защиты о том, что ФИО2 не складировал шины пневматические, опровергаются совокупностью вышеперечисленных доказательств.
Вмененные ИП ФИО2 нарушения СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования по размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» подлежат исключению в связи с тем, что документ утратил силу с 01.0.2021 в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
При назначении административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Учитывая изложенное, тот факт что на момент рассмотрения дела нарушение Закона «Об охране окружающей среды» ФИО2 устранены, судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ФИО2 наказания в пределах санкции ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде штрафа.
Определяя размер административного штрафа, суд учитывает следующее.
Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Частью 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере семьдесят пять тысяч рублей.
Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, суд полагает возможным назначить ему административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (пятнадцать тысяч рублей).
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское») ИНН <***>, КПП 561401001, ОКТМО 53723000, банк получателя: Отделение Оренбург Банка России / УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, расчетный счет <***>, КБК 18811601061010101140, УИН №.
Назначение платежа – оплата штрафа по протоколу № по делу об административном правонарушении от 01.06.2023.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.
Судья /подпись/ Н.В. Смирнова