№ 2-2427/2025
70RS0002-01-2025-004338-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бабьевой Н.В.,
при секретаре Черняевой А.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района Города Томска к ФИО4 о предоставлении доступа в жилое помещение,
установил:
администрация Ленинского района Города Томска обратилась в суд с иском к ФИО4, в котором просит обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет проведенного в нем переустройства и (или) перепланировки и составления акта осмотра.
В обоснование требований указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ответчику на праве собственности. В адрес администрации Ленинского района Города Томска поступило обращение о незаконной перепланировки в квартире ответчика. 26.08.2025 специалистами жилищно – коммунального отдела администрации Ленинского района Города Томска осуществлен выезд по указанному адресу в целях получения сведений о наличии или отсутствии незаконной перепланировки в квартире ответчика. Вместе с тем, доступ в квартиру представлен не был, через домофон неустановленное лицо указало на отказ в предоставлении доступа в жилое помещение. Требование о предоставлении доступа в жилое помещение, направленное ответчику, оставлено без ответа.
Представитель истца, ответчик, извещенные о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ответчик представила возражения на исковое заявление, в котором указала, что доступ в квартиру не был представлен ответчиком, поскольку визит специалистов администрации носил спонтанный характер и истец не согласовывал с ответчиком дату и время проведения проверки.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно части 1 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно.
Пунктами 2 и 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании частей 3 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
В соответствии с постановлением Мэра Города Томска от 06.02.2006 № 45 «О предоставлении полномочий органам Администрации Города Томска по осуществлению перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» на администрацию Ленинского района Города Томска возложены полномочия по принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных в границах внутригородской территории Ленинского района г. Томска.
Согласно п. 3.1.3 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1000, к функциям Администрации района относится согласование перепланировки и переустройства жилых помещений.
Пунктом 1.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением Мэра Города Томска от 19.11.2008 № 894 (далее - Порядок), уполномоченным территориальным органом является администрация района города Томска, на территории которого расположено жилое помещение, подлежащее приведению в прежнее состояние.
В соответствии с п. 2.1 Порядка уполномоченный территориальный орган организует деятельность по установлению фактов наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории соответствующего района города Томска.
В силу п. 2.3 Порядка факт наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения считается установленным в случае поступления в Уполномоченный территориальный орган обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц (в том числе жилищных организаций) об осуществлении собственниками (нанимателями) жилых помещений самовольных переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объеме, достаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки (наличие актов обследования помещения, технических паспортов жилого помещения и т.п.)
Согласно п. 2.3 Порядка в случае поступления обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме, недостаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, Уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем: направления запросов в жилищные организации; непосредственного осмотра специалистами Уполномоченного территориального органа жилых помещений и составления акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства; в случае отказа собственника (нанимателя) в допуске специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение - путем обращения в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.
В силу п. 3.10 Порядка в случае если собственник (наниматель) жилого помещения уклоняется от допуска специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение, Уполномоченный территориальный орган обращается в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.
Из дела следует, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, площадью 59,6 кв.м., зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства (л.д. 7,10-11).
13.01.2025 жилищным кооперативом «Дружный дом» составлен акт о последствиях залива квартиры <номер обезличен> из квартиры <номер обезличен> в доме <адрес обезличен> (л.д. 16).
26.06.2025 в департамент ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области поступило обращение ФИО1, в котором он указывает на осуществление перепланировки в квартире <адрес обезличен> и просит провести внеплановую проверку указанного жилого помещения на предмет соответствия санитарно – эпидемиологическим и жилищным нормам, выдать предписание о приведении помещения в соответствие с требованиями законодательства либо о восстановлении исходного состояния, привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ(л.д. 14-15).
Письмом департамента ЖКХ и Государственного жилищного надзора Томской области от 30.06.2025 указанное обращение передано в администрацию Ленинского района Города Томска для принятия мер в рамках предоставленных полномочий (л.д. 12).
Из акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения от 26.08.2025 следует, что консультантами жилищно – коммунального отдела администрации Ленинского района Города Томска – ФИО2 и ФИО3 осуществлен выезд по адресу: <адрес обезличен>, вместе с тем доступ в квартиру не предоставлен. Через домофон пояснили, что в квартиру для осмотра не пустят (л.д. 9).
11.07.2025 администрацией Ленинского района г. Томска в адрес ответчика направлено письмо с просьбой предоставить доступ в жилое помещение, которое не получено адресатом(л.д. 22).
В своих письменных возражениях ответчик не оспаривает факт попытки представителей администрации Ленинского района Города Томска получить доступ в жилое помещение истца, вместе с тем, указывает, что время визита для ФИО4 было неудобным, поскольку ее не было дома.
Оценивая данный довод, суд находит его несостоятельным и не являющимся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим причинам.
Возложенная на собственника жилого помещения обязанность по обеспечению доступа для его обследования носит публично-правовой характер и вытекает из необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, сохранения общего имущества многоквартирного дома, а также соблюдения прав и законных интересов иных собственником жилых помещений в многоквартирном доме. Данная обязанность не может быть поставлена в зависимость от личных предпочтений, графика работы или иных обстоятельств, связанных с усмотрением собственника.
Факт того, что конкретное время визита оказалось для ответчика неудобным, не освобождает его от обязанности обеспечить доступ в жилое помещение. В период с момента проведения досудебной подготовки до настоящего судебного заседания ответчик, действуя разумно и добросовестно, имел возможность для того, чтобы самостоятельно или через суд предложить администрации Ленинского района Города Томска иное, взаимоприемлемое время для проведения обследования, либо уведомить о своей готовности предоставить доступ в определенные даты. Однако ответчик таких действий не совершил, ограничившись лишь констатацией факта неудобства первоначальной попытки визита.
Ожидать, когда уполномоченный орган выберет время, совпадающее с личным расписанием ответчика, – значит фактически саботировать исполнение публично-правовой обязанности и создавать необоснованные препятствия в осуществлении защиты публичных интересов.
Бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении доступа после первоначальной попытки, свидетельствует о его нежелании исполнять требования закона добровольно, что делает необходимой судебную защиту прав и интересов, заявленных истцом.
При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей в добровольном порядке, а также отсутствие доказательств того, что ответчик предпринимал активные действия для реализации своего права на выбор времени визита, суд приходит к выводу, что действия ответчика, препятствующие доступу в квартиру сотрудникам администрации Ленинского района Города Томска для осуществления полномочий по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199, 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление администрации Ленинского района Города Томска к ФИО4 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать ФИО4 <данные изъяты> предоставить сотрудникам администрации Ленинского района Города Томска доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет проведенного в нем переустройства и (или) перепланировки и составления акта осмотра.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Бабьева
Мотивированный текст решения суда составлен 01.11.2025.