Дело № 2-865/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 17 сентября 2025 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.,

при секретаре Пученичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации администрации Череповецкого муниципального районаопризнании строения самовольной постройкой, признании бездействия незаконными возложении обязанности освободить земельный участок от самовольной постройки,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района о признании самовольной постройкой деревянного строения, площадью 12 кв.м, расположенное на землях, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале <№>, в границах водоохранной зоны водного объекта - <данные изъяты> в указанных в иске координатах, признании незаконным бездействия администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по реализации полномочий, направленных на освобождение земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <№>, в границах водоохранной зоны водного объекта - <данные изъяты> от деревянного строения площадью 12 кв.м, возложении обязанности на администрацию Череповецкого муниципального района в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <№>, в границах водоохранной зоны водного объекта - <данные изъяты> от деревянного строения площадью 12 кв.м, расположенного в указанных в иске координатах.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки установлен факт несанкционированного размещения строения, изготовленного из досок в границах водоохранной зоны водного объекта – <данные изъяты>. Ответчик длительный период времени не принимает меры по освобождению самовольно занятого участка от постройки, тем самым не обеспечивает соблюдение специального правового режима водоохранной зоны<данные изъяты>. Полагает, что ненадлежащее исполнениеадминистрацией предусмотренных законом обязанностей повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, подлежащее защите испрашиваемым способом.

В судебном заседании представитель истца помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Русинов П.В. исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседаниепредставитель ответчика -администрации Череповецкого муниципального района при надлежащем извещении не явился, представил письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает, считает, что указанные в иске мероприятия не относятся к полномочиям администрации района.

В судебное заседаниепредставитель третьего лица - Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района при надлежащем извещении не явился, судом определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, чтозащита гражданских прав осуществляется путемвосстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержаниянадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или говором; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными курсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба сужающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерациисобственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании положений статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесено распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из положений части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу части 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из совокупного толкования положений пункта 15 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 35 части 1 статьи 4, статьи 28 Устава Череповецкого муниципального района Вологодской области, к полномочиям Череповецкого муниципального района отнесено обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В целях достижения основных задач администрация Череповецкого муниципального района исполняет полномочия в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей (пункт 35 Устава).

Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля отнесены к вопросам местного значения Череповецкого муниципального района и реализуются администрацией Череповецкого муниципального района(пункт 12 части 1 статьи 4 Устава Череповецкого муниципального района Вологодской области).

На основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контрольосуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

Как следует из материалов дела, в результате проведенных проверок, в том числе, прокурором Череповецкой природоохранной прокуратуры установлено, что на обследуемой территории в границах водоохранной зоны водного объекта – <данные изъяты> в кадастровом квартале <№>, установлено деревянное строение площадью 12 кв.м, размещено непосредственно на почве, стены строения выполнены из досок, частично обшиты голубыми облицовочными панелями. Крыша строения выполнена из металлического профилированного листа. Лицо, которое возвело строение, не установлено.

Строение расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В ЕГРН сведения о принятии исполнительным органом государственной власти и органами местного самоуправления решений о предоставлении земельного участка в границах кадастрового квартала <№> в месте расположенного объекта, а также сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, о категории земель и виде разрешенного использования не содержаться.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии, выраженном в нереализации полномочий, направленных на освобождение земель, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно возведенного строения либо установления лица его установившего, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к администрации Череповецкого муниципального района в полном объеме.

Определяя срок исполнения обязательств, суд полагает необходимым с учетом баланса интересов сторон, учитывая требования разумности, принимая во внимание, что срок исполнения обязательств должен отвечать принципу своевременного исполнения судебного акта с учетом обстоятельств необходимых для этого, установить срок исполнения обязательства по освобождению земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <№>, в границах водоохранной зоны водного объекта - <данные изъяты> от деревянного строения площадью 12 кв.м, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что требования природоохранного прокурора не относятся к полномочиям администрации района, опровергаются вышеприведенными нормами действующего законодательства и не являются основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать самовольной постройкой деревянное строение площадью 12 кв.м, расположенное на землях, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале <№>, в границах водоохранной зоны водного объекта - <данные изъяты> в следующих координатах: <данные изъяты>

Признать незаконным бездействие администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ИНН <№>)по реализации полномочий, направленных на освобождение земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <№>, в границах водоохранной зоны водного объекта - <данные изъяты> от деревянного строения площадью 12 кв.м.

Возложить на администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале <№>, в границах водоохранной зоны водного объекта - <данные изъяты> от деревянного строения площадью 12 кв.м, расположенного в следующих координатах характерных точек: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения изготовлен 29 сентября 2025 года.