Дело №2-546/2025 г.

УИД - 05RS0016-01-2025-000662-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. <адрес>

Городской суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» о снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора,

с участием истца ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» о снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Исковые требования мотивированы тем, что он состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № истец занимает должность исполнительного директора АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения» Филиал «Горводоканал <адрес>».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» директору филиала «Горводоканал <адрес>» ФИО1 объявлен «Выговор» за совершение следующих действий: выдача технических условий на технологическое присоединение к коммунальным системам водоснабжения без права на выдачу».

На служебной записке начальника и.о. генерального директора Общества ФИО4 «О рассмотрении результатов комплексной проверки филиала <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует присвоенный порядковый номер регистрации служебных записок, следовательно данная записка не зарегистрирована в журнале регистрации служебных записок Общества, а также не ясно из названия служебной записки, какой филиал <адрес> имеется ввиду конкретно, так как в <адрес> существуют два филиала, один – «Тепловые сети <адрес>», второй – «Горводоканал <адрес>».

В служебной записке ФИО5 указал (орфография и пунктуация автора сохранены): «Дополнительно сообщаю что все правоустанавливающие документы на выданных технических условиях на момент их выдачи были не актуальны, согласно регламенту оказания услуги правоустанавливающие документы должны быть актуальны не более 30 дней данный факт прямо подтверждает о том, что технические условия, выданные филиалом, являются незаконными.».

Согласиться с данным утверждением также не возможно в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый закон «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N? 218-Ф3 (далее по тексту — Закон №-Ф3), согласно которому сведения об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) (ст. 1 Закон №-Ф3).

В обоснование исковых требований также со служебной запиской ФИО5 невозможно, так как в Филиале отсутствуют разработанный и утвержденный Обществом «Регламент подключения объектов к сетям ЦХ ХВС и ВО, включая подключение объектов к смежным сетям АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабждения и водоотведения», утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с ним ознакомлен не был.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Филиал является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «<адрес>» Республики Дагестан.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, при этом против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, выслушав доводы ФИО3, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Частью второй статьи 21 Трудового кодекса установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с частью второй статьи 22 Трудового кодекса работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Согласно положениям статьи 192 Трудового кодекса за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса).

В соответствии с частью первой статьи 193 Трудового кодекса до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Решение работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания может быть проверено в судебном порядке (часть 7 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд должен действовать не произвольно, а исходить из общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь указанными нормами Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, установить факт совершения дисциплинарного проступка, оценить всю совокупность конкретных обстоятельств дела (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1421-О).

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлись следующие обстоятельства: допущены ли нарушения трудовых обязанностей ФИО1, явившиеся поводом для привлечения к дисциплинарной ответственности, в чем конкретно они выразились; соблюдены ли работодателем процедура и сроки применения дисциплинарного взыскания, предусмотренные статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего гражданского дела приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л Акционерного общества «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» исполнительному директору филиала «Горводоканал <адрес>» ФИО1 объявлен выговор за совершение дисциплинарного проступка за выдачу технических условий на технологическое присоединение к коммунальным системам водоснабжения без права на выдачу.

Так, отделом корпоративной и экономической безопасности Общества (далее-ОК и ЭБ) было осуществлена комплексная проверка Филиала, в рамках которого была проверена выдача технических условий; актов технических присоединений; работа диспетчерской службы.

По результатам проверки была составлена докладная записка начальника ОК и ЭБ ФИО6 (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании указанной докладной записки заместитель генерального директора по ВС и ВО ФИО5 обратился к и.о. генерального директора Общества ФИО4 со служебной запиской «О рассмотрении результатов комплексной проверки филиала в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В служебной записке ФИО5 указал (орфография и пунктуация автора сохранены): «Дополнительно сообщаю, что все правоустанавливающие документы на выданных технических условиях на момент их выдачи были не актуальны, согласно регламенту оказания услугиправоустанавливающие документы должны быть актуальны не более 30 дней данный факт прямо подтверждает о том, что технические условия, выданные филиалом, являются незаконными.».

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый закон «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, согласно которому сведения об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) (ст. 1 Закон №-Ф3).

В Законе №-Ф3 указано, что сведения из ЕГРН считаются актуальными (действительными) на момент выдачи заявителю выписки из него органом регистрации многофункциональным центром (п. 4 ст. 62).

При этом никакими нормативными актами не регламентировано, сколько времени действительна выписка из ЕГРН. На это указывается, например, в письме Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>.

Сроки, в течение которых считаются актуальными выписки из ЕГРН, предоставляемые заинтересованными лицами в целях удостоверения своего права на объект недвижимости, законом и иными нормативно-правовыми актами специально не регламентированы. Сроки могут быть произвольно сформулированы лицами, которые должны получить такое удостоверение права.

Также ФИО5 указал (орфография и пунктуация автора сохранены): «Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Регламента подключения объектов к сетям ЦС ХВС и ВО, включая подключение объектов к смежным сетям АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения»

П.2 данного приказа возложена ответственность за исполнение данного приказа на заместителя генерального директора ФИО5 и исполнительных директоров филиалов:

ФИО7 — исполнительного директора филиала «Каспийский горводоканал», <адрес>;

ФИО8 - Исполнительного директора филиала «Избербашский горводоканал, <адрес>, кроме того, правом подписывать технические условия и договора то техническому присоединения выданы доверенности ФИО5, Абдуллаеву 3..

ФИО1 превысил свои должностные полномочия и выдал технические условия на вышеуказанные объекты в <адрес> в нарушении «Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила №) и кроме того выданы технические условия на объект в <адрес>, где АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» не является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения, что является грубейшим нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Как следует из материалов настоящего дела (обратное суду не представлено) в Филиале отсутствует разработанный и утвержденный Обществом «Регламент подключения объектов к сетям ЦС ХВС и ВО, включая подключение объектов к смежным сетям АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с ним истец ознакомлен не был, обратно в материалы дела не представлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее-Правил) в пункте 2 Правил используются понятия, определенные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, а также следующие понятия:

"заявитель" - лицо, обратившееся в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, или организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее соответственно - заявление о подключении, договор о подключении);

"исполнитель" - организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно или через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение) подключаемых объектов. Исполнителем может являться только организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно осуществляется подключение, либо гарантирующая организация, определенная в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

"подключаемый объект" - объект капитального строительства, в том числе водопроводная и (или) канализационная сеть и иные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта капитального строительства), в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также земельный участок, в отношении которого осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод.

На основании пункта 5 Правил организация, осуществляющая горячее водоснабжение, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении (в том числе при необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки), определятся лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

На основании пункта 9 Правил с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться:

а) правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.

Следовательно, организация, в которую необходимо обратиться с запросом о выдаче условий (при необходимости) и заявлением о подключении определяется заявителем, являющегося правообладателем земельного участка и (или) подключаемого объекта в силу прямого указания закона.

Таким образом, ни ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N416-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) ни Правила не ставят под сомнение выдачу технических условий на технологическое присоединение централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения с местоположением объекта и (или) регистрацией места жительства (прописки) заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для применения в отношении директора филиала «Горводоканал <адрес>» ФИО1

Оспаривая факт совершения дисциплинарного проступка и привлечения его к дисциплинарной ответственности, истец обратился в суд.

Так, согласно нормам трудового законодательства для привлечения работника к дисциплинарной ответственности необходимо установление наличия дисциплинарного проступка, времени, места, обстоятельств, вины работника в его совершении, причинно-следственной связи между действиями работника и совершенным проступком.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что приказ о дисциплинарном взыскании не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку работодателем не дана соответствующая оценка действиям директора филиала «Горводоканал <адрес>» ФИО1, нет описания и обстоятельства, вина истца в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, мотивы и основания применения дисциплинарного взыскания.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о признании незаконным и об отмене приказа заместителя генерального директора по персоналу и контролю деятельности Акционерного общества «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» ФИО9 № л от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении исполнительного директора филиала «Горводоканал <адрес>» ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ заместителя генерального директора по персоналу и контролю деятельности Акционерного общества «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» ФИО9 № л от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении исполнительного директора филиала «Горводоканал <адрес>» ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Ответчик вправе подать в городской суд <адрес> Республики Дагестан, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения, в течении семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Абдуллаев Р.Ф.