№5(1)-510/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бузулук 18 августа 2022 года

резолютивная часть оглашена 16 августа 2022 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

заведующего экстренным хирургическим отделением государственного автономного учреждения здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

** ** **** в 10 ч. 00 мин. в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении хирургического отделения ГАУЗ «ББСМП», расположенного по адресу: <...>, выявлен факт неисполнения требований пункта 24 СанПиН 3.3686-21, а именно экстренные извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении форма №058-у на положительных больных на новую коронавирусную инфекцию, вызванную вирусом COVID-19, своевременно не поданы.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении признал.

Главный специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области К. опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что при проведении эпидемиологического расследования в ГБУЗ «ББСМП» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований пункта 24 СанПиН 3.3686-21. Также указала, что в протоколе об административном правонарушении от ** ** **** допущена описка по тексту протокола в имени лица, привлекаемого к административной ответственности – указано «Александр», вместо правильного «Алексей».

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьёй 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию ограничительных и иных мероприятий.

Согласно Указу губернатора Оренбургской области от ** ** **** №-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2022 года №4 утверждён СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с пунктом 24 СанПиН 3.3686-21 о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение требований пункта 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» экстренные извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении форма №058-у на положительных больных на новую коронавирусную инфекцию, вызванную вирусом COVID-19, своевременно не поданы (У.М.Б. положительный результат от ** ** ****; Т.А.С. положительный результат от ** ** ****; А.Л.Г. положительный результат от ** ** ****, Т.А.В. положительный результат от ** ** ****; И.ТА. выделен положительный результат от ** ** ****; К.А.Т. положительный результат от ** ** ****, дата поступления в Бузулукский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Оренбургской области» ** ** ****).

Согласно выписки из приказа № от ** ** **** ФИО1 назначен на должность заведующего экстренным хирургическим отделением – врачом-хирургом экстренного хирургического отделения.

В соответствии с приказом ГАУЗ «ББСМП» № от ** ** **** «О назначении ответственных лиц за предоставление экстренных извещений о случаях инфекционных заболеваний» заведующие всеми стационарными и амбулаторно-поликлиническими подразделениями при выявлении больного или подозрительного на инфекционное заболевание лица обязаны обеспечить:

1.1.1. Передачу информации в Бузулукский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по телефону <***> не позднее 2—х часов с момента выявления больного или подозрительного на заболевание;

1.1.2. Заполнение экстренного извещения (форма 058/у) и его передачу в Бузулукский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» не позднее 12 часов с момента выявления больного или подозрительного на заболевание.

В соответствии в с пунктом 45 должностной инструкции от ** ** **** заведующий хирургическим отделением обязан организовать и обеспечивать знание и соблюдение правил внутреннего распорядка, санэпидрежим, технику безопасности.

В соответствии с IV разделом должностных инструкций от ** ** **** заведующий хирургическим отделением несет непосредственную ответственность за обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, предупреждение заноса распространения внутрибольничных инфекций, охраны труда и техники безопасности и противопожарных отделений.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- выпиской из приказа по ГАУЗ «ГБ №» № от ** ** ****, в соответствии с которым ФИО1 переведен на должность заведующего экстренным хирургическим отделением с ** ** ****;

- протоколом об административном правонарушении №-РИЗ от ** ** ****;

- распоряжением (приказом) о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания от ** ** **** №;

- актом расследования органом государственного контроля (надзора), причин возникновения инфекционного заболевания от ** ** **** № с приложениями, согласно которому выявлены указанные нарушения;

- приказом ГАУЗ «ББСМП» по основной деятельности № от ** ** **** «О назначении ответственных лиц за предоставление экстренных извещений о случаях инфекционных заболеваний»;

- должностной инструкцией заведующего хирургическим отделением ГБУЗ «ББСМП»;

- журналом подачи экстренных извещений об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении форма №-у.

Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Все перечисленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

С учетом перечисленных доказательств, в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, доказана.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При решении вопроса о мере наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО2

Согласно частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере минимального размера, предусмотренного санкцией статьи и применить к рассматриваемому случаю положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

заведующего экстренным хирургическим отделением государственного автономного учреждения здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа в доход государства произвести на счет: УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН <***> КПП 561001001, БИК 015354008, ОКТМО 53712000, р/с <***>, к/с 40102810545370000045, КБК 14111601061010003140, УИН 14104560035800020339, в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью I статьи 52.3 КоАП РФ.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.И. Штоббе

Подлинник постановления хранится в деле об административном правонарушении №5(1)-510/2022, УИД № 56RS0008-01-2022-002279-70, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.