УИД: 61RS0034-01-2023-001081-43

№ 2-876 (23)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Загнитко Д.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Попова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, и просил обязать ответчика, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сетей водоснабжения по <адрес>.

В обоснование указанных требований, в заявлениях приведено следующее: «прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка исполнения администрацией Мокрогашунского сельского поселения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что на территории Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района расположены не имеющие собственника сети водоснабжения. Согласно п. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются сооружения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений. Однако администрацией поселения до настоящего времени, мер направленных на признание указанного имущества бесхозяйных недвижимых вещей – сетей водоснабжения, не принято. Согласно п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Поскольку администрацией муниципального образования не приняты меры по постановке на учет указанных сетей водоснабжения, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, влечет возможность возникновения аварийной ситуации, нарушение гарантированных прав граждан на получение услуг водоснабжения в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а равно необоснованное возложение на граждан бремени содержания указанного имущества, невозможность содержания спорных объектов ЖКХ органами местного самоуправления, не осуществление должного контроля за её техническим состоянием и использованием. Требование иска основаны на положениях ст.ст. 210, 225 ГК РФ».

В судебном заседании представитель истца Попов Д.А., требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мокрогашунского с/п Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки представителя суду не сообщили (том 1 л.д. 16).

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Частью 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ст. 38 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, в соответствии с которым бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Действующим законодательством возможность расходования муниципальных бюджетных средств на имущество, не находящееся в собственности соответствующего муниципального образования не предусмотрено.

Согласно п. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, на учет принимаются сооружения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах поселения водоснабжения относится к вопросам местного значения. П. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которые непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 416-ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, прокурорской проверки и не отрицалось ответчиком, на территории Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области расположено не имеющее собственника сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> (номера домов с №) и <адрес> (номера домов с №) <адрес>. Ответчиком не приняты меры по постановке на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Изученными доказательствами подтверждено, что вышеуказанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности сетей водоснабжения. Поскольку данный объект расположен в административных границах муниципального образования ответчика, то суд приходит к выводу о том, что не обращение ответчика в Управление Федеральной регистрационной службы Ростовской области с заявлением о принятии сетей водоснабжения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу требований которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии вышеуказанных сетей водоснабжения на учет как бесхозяйного имущества возложена на орган местного самоуправления - ответчика, непринятие ответчиком мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сетей водоснабжения, не соответствует требованиям закона.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было внесено представление, направленное на устранение допущенных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, должных мер не принято и доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

Выявленные нарушения закона не способствуют соблюдению прав граждан проживающих на территории муниципального образования. Учитывая вышеизложенное, суд считает разумным и достаточным предложенный истцом срок выполнения требований иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, (ИНН <***>) обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей – сетей водоснабжения по <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.11.2023 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко