УИД 21RS0024-01-2022-004538-13
Дело № 2а-3498/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Туробовой А.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, заинтересованного лица судебного пристава исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании постановления судебного пристава – исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, незаконным.
Требования мотивированы тем, что решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования к ФИО3 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава – исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары № о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ Яльчикским районным судом Чувашской Республики вынесено определение об утверждении мирового соглашения, которым определено, что исполнительные производства, возбужденные по гражданскому делу на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат прекращению. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО4 повторно возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании исполнительского сбора. Считает, что данное постановление является незаконным, поскольку он должно быть прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.
Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовав свое право через представителя.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.
Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте районного суда.
Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку при вынесении спорного постановления ни одна норма ФЗ «Об исполнительном производстве» не была нарушена.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, изучив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом того, что изначально исковое заявление подано в Московский районный суд г. Чебоксары в пределах установленного срока и в последующем было возвращено в связи с неподсудностью, административным истцом ФИО3 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании постановления незаконным не пропущен и восстановлению не подлежит. Заявлений о пропуске указанного срока административными ответчиками в ходе рассмотрения дела не заявлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Яльчикским районным судом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО № с предметом исполнения – обратит взыскание на предмет залога – квартиру, принадлежащую ФИО3, ФИО5, расположенную по адресу: <адрес>, установив начальную продажную стоимость в размере № рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, действующее законодательство в качестве основного повода для взыскания с должника исполнительского сбора предусматривает совершение правонарушения в процессе исполнительного производства. Указанное правонарушение заключается в неисполнении без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок. При этом данный срок устанавливается судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО4 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере №
Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, поскольку в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что судом утверждено мировое соглашение между взыскателем и должником.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 на предмет исполнения – исполнительский сбор в размере №
Согласно части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.
Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5). Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 6).
На основании ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом согласно частям 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как указано в разделе 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной налоговой службой судебных приставов России 07 июня 2014 года (письмо Федеральной службы судебных приставов России от 08 июля 2014 года N 0001/16) если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, в том числе при окончании основного исполнительного производства по основаниям возвращения взыскателю исполнительного документа в порядке пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с основаниями, предусмотренными пунктами 1, 2, 5, 6 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (при возвращении исполнительного документа взыскателю по его заявлению, а также, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена, если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа).
Принимая постановление о взыскании исполнительского сбора, как указала судебный пристав-исполнитель, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. При этом, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
В данном случае, утверждение между сторонами исполнительного производства мирового соглашения не свидетельствует о незаконности взыскания исполнительского сбора с прекращением исполнительного производства по его взысканию. С заявлением об утверждении мирового соглашения стороны исполнительного производства обратились в суд после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, учитывая изложенное и заявленные административным истцом административные исковые требования, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, основания для его принятия имелись, поскольку должника о возбужденном исполнительном производстве осведомляли; в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником и на момент вынесения постановления не были исполнены. Отсрочка и рассрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не представлялась. Требований об освобождении ФИО3 от уплаты исполнительского сбора не заявлялось.
На основании изложенного, административный иск ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Н. Николаев
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.
Решение29.12.2022