№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лысковском муниципальном районе Нижегородской области, возложении на администрацию Лысковского муниципального округа Нижегородской области обязанности включения периодов в стаж, перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскании недоплаченной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лысковском муниципальном районе Нижегородской области, возложении на администрацию Лысковского муниципального округа Нижегородской области обязанности включения периодов в стаж, перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскании недоплаченной пенсии за выслугу лет, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе местного самоуправления Лысковского муниципального округа Нижегородской области с заявлением об установлении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Лысковского муниципального округа Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление Комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет о том, что в соответствии с решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему назначена пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы 23 года 06 месяцев 16 дней в размере 12 619 рублей 79 копеек. В ДД.ММ.ГГГГ истец вновь получил уведомление Комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет о том, что в соответствии с решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему назначена пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы 17 лет 8 месяцев в размере 5 834 рубля 44 копеек.

Указывает, что подсчет муниципального стажа произведен неверно, не были учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УКГБ СССР (8 лет 10 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его работы в должности стажера нотариуса Лысковской государственной нотариальной конторы (3 года 8 месяцев 0 дней). Ответами главы местного самоуправления Лысковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на Положение о пенсии за выслугу лет Лысковского муниципального района Нижегородской области, утвержденного решением Земского Собрания Лысковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Утверждает, что в целях реализации прав муниципальных служащих истец обратился в прокуратуру о проверке нормативных правовых актов органов местного самоуправления на соответствие Федеральному закону социальных гарантий лицам, замещавшим должности муниципальной службы, Закону Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З и Закону Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З. <адрес> нижегородской области Положение о Комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ № и Положение о пенсии за выслугу лет лиц, замещавши муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № признаны незаконными.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения стажа муниципальной службы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажера государственного нотариуса в Главном Управлении юстиции Нижегородской области 8 месяцев, и исключения из стажа муниципальной службы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы УКГБ СССР по <адрес> 8 лет 10 месяцев 26 дней в отношении ФИО2; обязать администрацию Лысковского муниципального округа Нижегородской области включить ФИО2 в стаж муниципальной службы период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в УКГБ СССР 8 лет 10 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа стажера государственного нотариуса в Главном Управлении юстиции <адрес> 8 месяцев; обязать администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> произвести ФИО2 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать недоплаченную пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика администрации Лысковского муниципального округа <адрес>, ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте.

<адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лысковском муниципальном районе <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный, в суд не явился.

Суд с учетом мнения явившегося истца, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела суд, приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж, н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению.

Судом установлено, что ФИО2, проходивший муниципальную службу более 17 лет, по собственной инициативе прекратил трудовые отношения ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся муниципальным служащим.

На основании заявления ФИО2 решением комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лысковском муниципальном районе Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 12 619 рублей 79 копеек, исходя из расчета: 73% среднемесячного заработка и стажа муниципальной службы 23 года 6 месяцев 16 дней: служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; военная служба в УКГБ СССР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; работа в должности ведущего специалиста по юридическому обслуживанию в отделе АПК Лысковского райисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности главы администрации Трофимовского сельсовета Лысковского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности заместителя начальника отдела по взаимодействию с сельскими территориями управления по благоустройству и развитию территорий администрации Лысковского муниципального округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представления главы администрации Лысковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лысковском муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 5 834 рубля 44 копейки, исходя из расчета: 55% среднемесячного заработка и стажа муниципальной службы 17 лет 8 месяцев: служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:2); работа в должности ведущего специалиста по юридическому обслуживанию в отделе АПК Лысковского райисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности государственного нотариуса Лысковской государственной нотариальной конторы Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности главы администрации Трофимовского сельсовета Лысковского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности заместителя начальника отдела по взаимодействию с сельскими территориями управления по благоустройству и развитию территорий администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 администрацией Лысковского муниципального округа Нижегородской области неоднократно давались письменные разъяснения о невозможности включения в стаж муниципальной службы периода военной службы в УКГБ СССР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и работы в должности стажера государственного нотариуса в Главном Управлении юстиции Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что комиссией по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лысковском муниципальном районе <адрес> неверно произведен подсчет стажа муниципальной службы, в который подлежит включению период его военной службы в УКГБ СССР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и работы в должности стажера государственного нотариуса в Главном Управлении юстиции Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в суд.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», органам местного самоуправления принадлежит право самостоятельно определять размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

На основании ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 7 Закона Нижегородской области от 24 июня 2003 года № 48-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии» устанавливает периоды службы (работы), которые включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе периоды срочной военной службы (по призыву) из расчета один день военной службы за два дня работы.

При этом указанная норма не предусматривает включение периодов иной военной службы (военная служба по контракту (до 1 марта 1993 года действительная сверхсрочная военная служба в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава - действительная военная служба)) в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Решением Нижегородского областного суда от 03 сентября 2008 года по делу № 3-175/08, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 10 декабря 2008 года № 9-Г08-21, прокурору Нижегородской области отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Нижегородской области о признании недействующей части 1 статьи 7 Закона Нижегородской области от 24 июня 2003 года № 48-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области».

Земским собранием Лысковского муниципального района Нижегородской области от 25 января 2017 года № 1 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лысковского муниципального района Нижегородской области.

Перечень периодов службы (работы), включаемых в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, определен в п. 5.1. Положения о пенсии за выслугу лет, принятого во исполнение ч. 2 ст. 27 Закона Нижегородской области от 03 августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» и соответствует перечню периодов службы (работы), установленному в ч. 1 ст. 7 Закона Нижегородской области от 24 июня 2003 года № 48-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии».

Согласно п. 5.1 Положения в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются следующие периоды службы (работы):

- периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Нижегородской области и государственных должностей других субъектов Российской Федерации;

- периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, должностей государственной гражданской службы Нижегородской области и должностей государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, Реестром должностей государственной гражданской службы Нижегородской области и реестрами должностей государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации соответственно;

- периоды замещения муниципальных должностей на постоянной (штатной) основе (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления муниципального образования, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, председатели, заместители председателей и аудиторы контрольно-счетных органов) и должностей муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Нижегородской области, а также в других субъектах Российской Федерации, предусмотренные соответствующими реестрами (перечнями) муниципальных должностей и должностей муниципальной службы;

- периоды срочной военной службы (по призыву) из расчета один день военной службы за два дня работы;

- периоды замещения должностей в территориальных органах федеральных органов государственной власти, должностей руководителей, специалистов и служащих в иных органах государственной власти области, наделенных полномочиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, и должностей в органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями территориальных органов федеральных органов государственной власти;

- периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих в агропромышленном комитете Нижегородской области, в аппаратах управления районных агропромышленных объединений и районных агропромышленных комбинатов Нижегородской области;

- периоды выполнения главными врачами центральных (городских, районных) больниц в Нижегородской области функций заведующих отделами здравоохранения, кроме периодов, когда в структуре городских (районных) исполкомов, администраций городов или районов была предусмотрена обособленная должность заведующего отделом здравоохранения или иная аналогичная ей по функциональным обязанностям должность;

- периоды замещения должностей в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе Нижегородской области;

- периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе до ДД.ММ.ГГГГ, в органах государственной власти и управления, в том числе:

а) в высших органах государственной власти и управления СССР, союзных и автономных республик и их аппаратах, в краевых, областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах;

б) в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, а также районов в городах и их аппаратах, на должностях в профкомах органов государственной власти и управления, исключая периоды работы в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

в) в органах народного контроля;

- периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области и других субъектов Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие соответственно сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, являющихся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, Реестра государственных должностей Нижегородской области, соответствующих перечней государственных должностей других субъектов Российской Федерации, а также Реестра муниципальных должностей муниципальных образований в Нижегородской области и реестров муниципальных должностей муниципальных образований других субъектов Российской Федерации;

- в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, в крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, на должностях в парткомах органов государственной власти и управления до ДД.ММ.ГГГГ (дня введения в действие новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), исключая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Согласно п. 5.2 Положения, при назначении пенсии за выслугу лет периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Положения, суммируются.

Статьей 86 БК РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий. Учитывая, что пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе изменение органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Указанный подход в целом подтверждается и Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Действительно, согласно подп. 5 п. 5.1 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лысковского муниципального района Нижегородской области в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются следующие периоды службы (работы): периоды замещения должностей в территориальных органах федеральных органов государственной власти, должностей руководителей, специалистов и служащих в иных органах государственной власти области, наделенных полномочиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, и должностей в органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями территориальных органов федеральных органов государственной власти.

В период работы истца в УКГБ СССР по <адрес> действовали Положение о Комитете государственной безопасности при Совете Министров СССР, утвержденное Президиумом ЦК КПСС ДД.ММ.ГГГГ и введенное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, а также Положение о Комитете государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органах на местах, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Президиумом ЦК КПСС, в соответствии с которыми, Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР образован на правах союзно-республиканского министерства и имеет для выполнения возложенных на него задач свои органы в союзных и автономных республиках, краях, областях, отдельных городах и районах, офицеры Комитета проходят службу в соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом вооруженных сил СССР.

Таким образом, УКГБ СССР по Горьковской области относился к территориальным органам государственной власти и управления СССР.

Однако по смыслу муниципального нормативного правового акта к периодам службы (работы), учитываемым при исчислении стажа муниципальной службы лицам, замещавшим муниципальные должности либо должности муниципальной службы, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, отнесены только периоды замещения соответствующих должностей в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления в Российской Федерации, периоды работы в органах государственной власти и управления в СССР, в таковой стаж представительным органом муниципального образования не включены, таким образом, требование истца, о включении в стаж муниципальной службы периода военной службы в УКГБ СССР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, удовлетворению не подлежит.

Требование истца о включении в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет периода работы в должности стажера государственного нотариуса в Главном Управлении юстиции Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, поскольку должность стажера государственного нотариуса не являлась государственной службой в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, на момент работы в указанной должности истца.

Иные периоды работы, упомянутые в исковом заявлении, были включены в стаж и учтены при назначении пенсии за выслугу лет, в удовлетворении исковых требований в указанной части, истцу необходимо отказать.

Довод истца о том, что спорый период его службы в УКГБ СССР по Горьковской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ранее включался ответчиком в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, судом не принимается, поскольку спорный период работы истца администрацией Лысковского муниципального округа Нижегородской области мог быть включен в стаж муниципальной службы истца в целях установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, что следует из ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 4 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как указанные нормы регламентируют исчисление стажа государственной службы, дающего право на ежемесячную доплату не к государственной пенсии, а должностному окладу.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера заявленных требований и собранных по делу доказательств, с учетом доказанности соответствия требованиям указанного законодательства, правильности применения его во времени и обоснованности оспариваемого решения, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявленных требований отказать.

Доводы ответчика со ссылкой на п. 2.4 Положения о пенсии за выслугу лет предусмотрено, что лица, замещавшие должности муниципальной службы в администрации, Земском собрании и Контрольно-счетной комиссии, за исключением лиц, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Положению, увольнении по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-6 пункта 2.1. настоящего Положения, и замещении указанными лицами не менее 12 полных месяцев должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления непосредственно перед увольнением (кроме уволенных согласно подпункту 2 пункта 2.1. настоящего Положения), об отсутствии у истца права на муниципальную пенсию за выслугу лет, судом при разрешении настоящего дела не принимается, поскольку муниципальная пенсия истцу назначена, а решение вопроса о назначении (отказе в назначении) муниципальной пенсии, находится в компетенции комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лысковском муниципальном районе Нижегородской области, исковые требования администрация Лысковского муниципального округа Нижегородской области в данном деле не заявляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения комиссии по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Лысковском муниципальном районе Нижегородской области, возложении на администрацию Лысковского муниципального округа Нижегородской области обязанности включения периодов в стаж, перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскании недоплаченной пенсии за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков