УИД 13RS0023-01-2023-000332-96

Судья Ионова О.Н. № 2-501/2023

Докладчик Селезнева О.В. Дело № 33-1187/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Селезневой О.В. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по потере кормильца, возложении обязанности назначить пенсию со дня смерти сына по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Селезневой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» (далее –Военный комиссариат Республики Мордовия).

В обоснование требований указал, что он является отцом ФИО3, <дата> года рождения, погибшего при исполнении обязанностей военной службы <дата>

Являясь инвалидом перовой группы, он 15 сентября 2022 г. обратился в Военный комиссариат Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в чем ему было отказано и разъяснено, что в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1) право на пенсию по потери кормильца на льготных условиях у него возникает при достижении 55 лет, то есть 4 июня 2025 г. Считает, что отказ в назначении ему пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях является незаконным и необоснованным.

Просил суд признать отказ (разъяснение) Военного комиссариата Республики Мордовия от 30 сентября 2022 г. № 6403 незаконным и обязать Военный комиссариат Республики Мордовия назначить ему пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях со дня смерти сына ФИО3, то есть с <дата>

28 марта 2023 г. ФИО2, действующая от имени ФИО1, уточнила ранее заявленные требования, указала, что факт получения пенсии по инвалидности не может препятствовать получению им пенсии по потере кормильца, иначе бы законодатель не отнес к членам семьи, имеющим право па получение пенсии по случаю потери кормильца, нетрудоспособных инвалидов, поскольку они априори являются получателями пенсий по инвалидности, отказ от указанных пенсий, как условие для получения пенсии по потери кормильца статья 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 не предусматривает.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г. исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Республики Мордовия оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку, по мнению заявителя, ФИО1 имеет право на получение пенсии по потере кормильца, независимо от нахождения на иждивении кормильца в силу статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, так как является нетрудоспособным родителем военнослужащего ФИО3, погибшего вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 данного Закона. Согласно справке МСЭ № 1881873 ФИО1 является инвалидом первой группы. Считает, что факт получения ФИО1 страховой пенсии по инвалидности не может препятствовать получению им пенсии по потере кормильца. Обращает внимание на то, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частями 9 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которая назначается в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей вследствие военной травмы, члену семьи, в том числе родителю, достигшему возраста 50 и 55 лет или являющемуся инвалидом, что, по мнению заявителя, косвенно подтверждает право ФИО1 на пенсию по потери кормильца до достижения им возраста 55 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу, старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещерякова И.М. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель ответчика Военного комиссариата Республики Мордовия, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известили, отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, на стороне ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6, заключение прокурора ФИО7, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, <дата> года рождения, проходил военную службу по контракту, заключенному с войсковой частью 73612 Министерства обороны Российской Федерации.

<дата> ФИО3 погиб, смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 9, 10).

Родителями ФИО3 являются ФИО1 и ФИО4 (л.д. 8).

ФИО1 является инвалидом перовой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии <данные изъяты>. Впервые инвалидность установлена с 8 июня 2021 г. Дата очередного освидетельствования - 8 июня 2023 г. (л.д. 12).

Согласно представленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия сведениям, ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности (инвалид 1 группы) и ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 8 июня 2021 г., также получил единовременную выплату, установленную пенсионерам, в сентябре 2021 г. (л.д.146, 147).

Из сообщения УФНС России по Республике Мордовия от 29 марта 2023 г. следует, что в отношении ФИО3, <дата> года рождения, в базе данных налогового органа сведения о сумме выплат и вознаграждений, с которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за период 2018-2022 г. отсутствуют (л.д. 152).

15 сентября 2022 г. ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в Военный комиссариат Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, приложив к нему копию извещения о гибели ФИО3, копию свидетельства о смерти ФИО3, копию свидетельства о рождении ФИО3, копию своего паспорта, копию справки об инвалидности (л.д. 5-7).

Письмом от 30 сентября 2022 г. № 6403 за подписью Военного комиссара Республики Мордовия ФИО5 ФИО1 сообщено, что право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 у него возникнет при достижении возраста 55 лет, то есть 4 июля 2025 г. (л.д. 4).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в вооруженных силах Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

Статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта «б» части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 г. №1260-О-О.

Таким образом, лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) и состоять на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции суд пришел к выводу об отсутствии в настоящее время у ФИО1, являющего получателем пенсии по инвалидности, права на пенсию на льготных условиях - дополнительную пенсию по случаю потери кормильца, поскольку доказательств нахождения его на иждивении погибшего сына ФИО3 представлено не было. При этом указал, что право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца) в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 у ФИО1 возникнет только по достижению им 55 лет.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела.

Ввиду того, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, вывод суда об отсутствии оснований для установления факта нахождения ФИО1 на иждивении его погибшего сына ФИО3 является правильным, а доводы апелляционной жалобы представителя истца основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Достоверно установлено, что ФИО3 погиб во время прохождения военной службы, соответственно, он относится к числу лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В силу части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Такое пенсионное обеспечение является дополнительной гарантией для родителей погибших во время прохождения службы, где определяющим фактором является достижение определенного возраста, в силу которого отсутствует возможность иметь источник средств к существованию.

Судом первой инстанции установлено, что доходов, с которых были бы начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО3 за период 2018-2022 г. не имеется, тогда как ФИО1 на момент смерти ФИО3 и в настоящее время является получателем пенсии по инвалидности в размере 16 654 руб. 41 коп. ежемесячно и ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частями 9 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в размере 3154 руб. 11 коп.

Учитывая отсутствие факта нахождения ФИО1 на иждивении погибшего ФИО3, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в настоящее время у истца права на получение пенсии на льготных условиях, поскольку право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца) в силу положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 у ФИО1 возникнет только по достижению им 55 лет.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 является инвалидом, то есть нетрудоспособным родителем погибшего ФИО3, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку сам по себе факт наличия инвалидности доказательством, подтверждающим нахождение истца на иждивении сына, не является.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФИО1 имеет право на пенсию по потере кормильца независимо от нахождения на иждивении ФИО3, не состоятелен, поскольку не согласуется с приведенными выше положениями действующего законодательства.

Несогласие истца с данной судом оценкой доказательств и выводами является его правом, само по себе не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционных жалоб, не установлено.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Пужаев

Судьи О.В. Селезнева

Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2023 г.

Судья О.В. Селезнева