Дело №5-779/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 сентября 2022 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора
Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Рассохин А.И., при секретаре Кадыровой Ф.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Крафт», ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес: <адрес>
установил.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Крафт», ИНН №, КПП № ОГРН №, 422701, <адрес>, пом. 1 направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт иностранного гражданина № выдан № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное уведомление подано с нарушением порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно, с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомление представляется в…» указано «УВМ МВД России по <адрес>» (территориальным органом МВД России по <адрес> является ГУ МВД России по <адрес>); в поле 1.1. Основной вид экономической деятельности в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) «52.10», что не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по сведениям выписки из ЕГРЮЛ у ООО «Крафт» ОКВЭД 46.19); в поле 1.2. неверно указан юридический адрес «<адрес>», что не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по сведениям выписки из ЕГРЮЛ у ООО «КРАФТ» юридический адрес <адрес>, помещение 1); в нарушении формы (Приложение №) в поле 1.2 добавлены строки, в поле 2.7, поле 3.2 удалены строки и порядка, (п. 4 – не заполнены соответствующие поля (поле 2.5 – не указано место рождения, поле 3.4 – не указан индекс и субъект, поле 4. – отсутствует дата заполнения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель ООО «Крафт» действующий по доверенности ФИО2 пояснил, что ООО «Крафт» вину в содеянном признает, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку денежных средств на оплату штрафа у организации нет.
Представитель административного органа инспектор отдела миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что правонарушение было выявлено им в ходе административного расследования, составлен административный протокол по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.
Суд, выслушав представителя ООО «Крафт», должностное лицо ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Порядок осуществления трудовой деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, а также обязанности работодателей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) определяет статья 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 N 60442) регламентирует «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (Приложение №), согласно которому:
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
В случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомлений о заключении и прекращении трудового договора заполняется приложение к уведомлению о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при их наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляются уведомления о заключении и прекращении трудового договора.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Крафт», ИНН №, КПП № ОГРН № <адрес>, пом. 1 направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт иностранного гражданина № выдан № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное уведомление подано с нарушением порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно, с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «Настоящее уведомление представляется в…» указано «УВМ МВД России по <адрес>» (территориальным органом МВД России по <адрес> является ГУ МВД России по <адрес>); в поле 1.1. Основной вид экономической деятельности в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) «52.10», что не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по сведениям выписки из ЕГРЮЛ у ООО «Крафт» ОКВЭД 46.19); в поле 1.2. неверно указан юридический адрес <адрес>», что не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по сведениям выписки из ЕГРЮЛ у ООО «КРАФТ» юридический адрес 422701, <адрес>, помещение 1); в нарушении формы (Приложение №) в поле 1.2 добавлены строки, в поле 2.7, поле 3.2 удалены строки и порядка, (п. 4 – не заполнены соответствующие поля (поле 2.5 – не указано место рождения, поле 3.4 – не указан индекс и субъект, поле 4. – отсутствует дата заполнения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Вина ООО «Крафт» подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксировано нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в деятельности ООО «Крафт». Протокол вынесен уполномоченным лицом, полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является законным и допустимым доказательством по делу; письменными объяснениями генерального директора ООО «Крафт» ФИО4 (л.д.10-11); копиями документов на гражданина Кыргыстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт иностранного гражданина № выдан № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, данными из базы АС ЦБДУИГ в отношении гражданина <адрес> ФИО1 (л.д. 18-20) и иными материалами дела.
Совокупность вышеприведенных доказательств, являющихся допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными, и позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что у ООО «Крафт», имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не были приняты для этого все зависящие от него меры, предоставлены недостоверные сведения, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Крафт» правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в рассматриваемом случае также не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО "Крафт" публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «Крафт» суд в соответствии со ст. 4.2 п.1 КоАП РФ признает признание вины, раскаяние.
В качестве отягчающего ответственность ООО «Крафт» обстоятельства суд в соответствии со ст.4.3 п.2 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также финансовое положение ООО «Крафт», заявившего о невозможности оплаты штрафа, в связи, с чем считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности привлекаемого к ответственности юридического лица. Суд считает, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
В силу части 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Крафт», ИНН №/КПП № ОГРН №, адрес: Республики Татарстан, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Крафт» сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Приостановлению подлежит деятельность по адресу <адрес>
Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: А.И.Рассохин
Постановление27.09.2022