Решение по делу № 2-661/2023 от 15.05.2023 - об обязании осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений, устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

№ 2-661/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Белебей, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И.,

при секретаре Коптёл М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений, устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит:

1. Обязать в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН <***>) осуществить финансовое обеспечение на устранение выявленных нарушений в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Татарская гимназия с отделением искусств <адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН <***>), а именно:

- в учебных кабинетах №№, 4, 5 (английского языка), 12 (физики и математики 13, 18 заменить линолеум для проведения качественной влажной обработки дезинфекции в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.1., п. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в учебных кабинетах №№ (химии и биологии), 12 (физики и математики) (ИЗО и музыки), душевых спортивного зала провести горячее водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Гардеробную начальных классов (2 этаж) оснастить лавками (скамейками в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в спортивном зале, обеденном зале, на лестничной площадке, а также в учебных кабинетах №№ (ИЗО/музыка), 2/5 (хореографии) заменить на окнах стеклополотна в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2, п. 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в учебных кабинетах №№, 2/8 классные доски оборудовать местным освещением - софитом, предназначенными для освещения классных досок в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в моечном отделении, в горячем цехе пищеблока, в бытовой комнате для сотрудников пищеблока, в туалетной комнате (2 этаж 1 корпус), в учебных кабинетах №№ (ОБЖ), 2/8, в библиотеке, в раздевалке второго корпуса, в учительской (2 корпус и кабинете педагога-психолога (2 корпус) провести ремонт в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- душевые комнаты спортивного зала привести в порядок и использовать по назначению в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.; № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 15, 18 СанПиН 3.3686-2 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в учебных кабинетах №№, 12, 14, 16, 17, 2/3, 2/4, 2/7, 2/8 заменить классные доски в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.; № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в учебных кабинетах №№, 12, 14, 16, 17, 2/3, 2/4, 2/7, 2/8 заменить школьную мебель (парты стулья) в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в помещении спортивного зала, мастерских для мальчиков довести параметры микроклимата в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.; № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 5.54, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- в помещениях учебных кабинетов №№, 3, 16, 18 довести параметры освещенности в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.; № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 5.54, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Мотивирует свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Белебеевского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Татарская гимназия с отделением искусств <адрес>» муниципального района <адрес> РБ, по итогам которой в адрес Главы Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №/ПРД-2-2022. На представление Белебеевского территориального отдела Администрации муниципального района <адрес> РБ направила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №/вх (01-23/824 от ДД.ММ.ГГГГ), меры по устранению всех выявленных нарушений приняты не в полном объеме, при этом указано об отсутствии денежных средств к устранению ряда нарушений. Вместе с тем, по итогам проверки в адрес МАОУ Татарская гимназия <адрес> выдано предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, с указанными сроками данного предписания. В адрес Белебеевского территориального отдела поступило письмо МАОУ Татарская гимназия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о частичном выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, в Белебеевский территориальный отдел поступило ходатайство МАОУ Татарская гимназия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Белебеевским территориальных отделом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №/исх. – 00-2022 г. о продлении предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из того, что срок предписания истекает ДД.ММ.ГГГГ МАОУ Татарская гимназия <адрес> не устранены ряд нарушений из-за недостаточного финансирования со стороны учредителя, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать.

Представитель третьего лица МАОУ «Татарская гимназия с отделением искусств <адрес>», надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать.

Суд считает возможным в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека орган) (пункт 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (часть 7 статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»).

В силу статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другими нормативными актами.

В силу статьи 1 части 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее также - Санитарные правила). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) ДД.ММ.ГГГГ, N 61573, и опубликован ДД.ММ.ГГГГ на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Белебеевского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Татарская гимназия с отделением искусств <адрес>» муниципального района <адрес> РБ, по итогам которой в адрес Главы Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №/ПРД-2-2022.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МАОУ Татарская гимназия <адрес> является Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, что так же подтверждается Уставом МАОУ «Татарская гимназия с отделение искусство <адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного Главой Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан внесено представление №/ПРД-2-2022 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №/ПРД-2-2022, а именно:

1. В учебных кабинетах №№, 4, 5 (английского языка), 12 (физики и математики), 13, 18 заменить линолеум для проведения качественной влажной обработки и дезинфекции. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

2. В учебных кабинетах: №№ (химии и биологии), 12 (физики и математики), 2/2 (ИЗО и музыки), душевых спортивного зала провести горячее водоснабжение. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

3. Гардеробную начальных классов (2 этаж) оснастить лавками (скамейками). Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

4. В спортивном зале, в обеденном зале, на лестничной площадке, а также в учебных кабинетах №№ (ИЗО/музыка), 2/5 (хореографии) заменить на окнах стеклополотна. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

5. В первом корпусе (второй этаж) и во втором корпусе туалетные кабины оснастить держателями для туалетной бумаги, туалетными бумагами. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

6. В учебных кабинетах №№, 2/8 классные доски оборудовать местным освещением - софитом, предназначенными для освещения классных досок. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

7. В моечном отделении, в горячем цехе пищеблока, в бытовой комнате для сотрудников пищеблока, в туалетной комнате (2 этаж 1 корпус), в учебных кабинетах №№ (ОБЖ), 2/8, в библиотеке, в раздевалке второго корпуса, в учительской (2 корпус) и кабинете педагога психолога (2 корпус) провести ремонт. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

8. Душевые комнаты спортивного зала привести в порядок и использовать по назначению. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

9. В учебных кабинетах №№, 12, 14, 16, 17, 2/3, 2/4, 2/7, 2/8 заменить классные доски. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

10. В учебных кабинетах №№, 12, 14, 16, 17, 2/3, 2/4, 2/7, 2/8 заменить школьную мебель (парты и стулья). Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

11. Построить отапливаемый переход из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

12. Расписание уроков Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Татарская гимназия с отделением искусств <адрес>» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан составить в соответствии с требованием ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населениями. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок выполнения незамедлительно, постоянно.

13. В помещениях спортивного зала, мастерских для мальчиков довести параметры микроклимата. Срок выполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

14. В помещениях учебных кабинетов №№, 3, 16, 18 довести параметры освещенности в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 5.54.СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Срок выполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением по результатам рассмотрения жалобы контролируемого лица на акт проверки от 03.02.2022г. №-ВП (в части выявленных нарушений), пункты 2, 11 предписания об устранении выявленных нарушений от 03.02.2022г. № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в пункт 2 Предписания внесены изменения на обеспечение горячим водоснабжением путем установления водонагревающих устройств, пункт 11 Предписания исключен.

По пунктам 3,5,12 Предписания МАОУ Татарская гимназия <адрес> письмом от 04.04.2022г. №, Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от 09.03.2022г. № направлена информация об устранении указанных пунктов нарушений в Предписании.

Статьей 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлены основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Часть 2 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусматривает, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, информирование контролируемого лица об устранении отдельных пунктов нарушений, указанных в предписании, без предоставления соответствующих документов не является препятствием для проведения надзорным органом обязательных мер по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований.

Также, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по результатам рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполнения предписания вынесено решение о продлении срока исполнения пунктов 1,2,4,8,9,10,11,13 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что не препятствует обращению с исковым заявлением после истечения установленного срока исполнения.

Представителем третьего лица МАОУ Татарская гимназия <адрес> представлены доказательства о принятии мер по устранению нарушений, а именно пунктов 4,6,9,13,14 Предписания, что подтверждается материалами дела.

Учитывая устранение нарушений обязательных требований пунктов 4,6,9,13,14 предписания, а также не истекший срок исполнения пунктов 1,2,4,8,9,10,11,13 предписания до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, на основании представленных суду доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений, устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ И.И. Мухамадьярова