Решение по делу № 2-317/2025 от 28.07.2025 | Карагайский районный суд (Пермский край)

Дело №2-317/2025

УИД 59RS0021-01-2025-000570-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года с.Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца – пом.прокурора Карагайского района Радостевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Карагайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей,

установил:

прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о и просит возложить обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ: провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: <адрес> по результатам которой направить в уполномоченный орган заявку об актуализации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; оборудовать склад древесины, расположенный по адресу: <адрес> ограждением, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины»; организовать на территории производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес> место для хранения отходов лесопиления в соответствии с требованиями «СанПиН 2.1.368-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию, территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - пройти обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности; - утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения;- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; -провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также провести определение класса зоны помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте; - обеспечить установление системы пожарной сигнализации в сооружении (навес из металлопрофиля) для обработки древесины, кирпичном производственном здании для обработки древесины, кирпичном здании гаража; - обеспечить установление системы пожарной сигнализации с дублированием сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха; - обеспечить замену электрической проводки в кирпичном здании, предназначенном для круглосуточного проживания работников и отдыха, а также в административном кирпичном здании. Мотивируя тем, что прокуратурой Карагайского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований экологического, лесного, трудового, миграционного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Представитель истца в судебном заседании на доводах иска настаивала, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, отзыв не направил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом были приняты исчерпывающие меры по обеспечению явки ответчика в судебное заседание, в связи, с чем неявку ответчика расценивает как неявку на вызов суда без уважительных причин. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу п.4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ, присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Согласно п.п. 2, 6, 7 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) является негативным воздействием на окружающую среду и в зависимости от мощности объекта относится к II-IV категориям негативного воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05. 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС (при их наличии).

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а так же передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС, полученные результаты систематизируются и документируются.

Согласно ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов НВОС, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов НВОС включает в себя, в т.ч. государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ, объекты НВОС, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Отходы потребления (твердые бытовые отходы) могут образовываться как в хозяйственно-бытовых помещениях (столовая, раздевалка), так и непосредственно в производственных помещениях (склад сырья, склад готовой продукции и т.д.). Кроме этого, источником образования бытовых отходов может служить территория самого предприятия, при уборке которой накапливаются отходы.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ, отходы в зависимости от степени НВОС подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены «СанПиН 2.1.368-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию, территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно -противоэпидемических профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), где в соответствии с п. 215 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:

на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);

на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

В силу п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.11, п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, строений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами. Складирование в части временного хранения отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы установлена ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены «СанПиН 2.1.368-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию, территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно -противоэпидемических профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), где в соответствии с п. 215 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:

В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На территории Пермского края региональным оператором является – АО «Пермский региональный оператор ТКО» (ИНН <***>).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2017 (далее – Постановление) утверждены требования к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих ввоз древесины на такие склады и вывоз с них, и распространяет свое действие на места хранения древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - древесина).

В соответствии с п.6 Постановления склады древесины, за исключением случаев их расположения на землях лесного фонда, а также размещения в зданиях (помещениях), должны иметь ограждение. Конструкция и характеристики ограждения определяются лицами, которым на законных основаниях принадлежат склады древесины (либо уполномоченными ими лицами).

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.

Приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806 утвержден Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», в соответствии с п.2 руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 Правил в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В соответствии с п.17 (1) Правил руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В соответствии с п.12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с п.35 Правил запрещается прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон 123-ФЗ), к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.3 статьи 4, ч.2 статьи 54 Федерального закона 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582 утвержден «Свод правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования"(вместе с "СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования").

В соответствии с п.6.1.6 Свода правил, Тип СПС (адресная или безадресная) должен определяться в соответствии с приложением А. Согласно п.18 Таблицы приложения А СП 484.1311500.2020, производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские (Ф5.1) с учетом пункта 22 допускается применение безадресного СПС.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований экологического, лесного, трудового, миграционного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид деятельности в соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ – распиловка и строгание древесины(л.д.48,66-67).

Производственная территория МЛК ИП ФИО1 расположена на малом лесопильном комплексе по адресу: <адрес>.

Согласно справки по результатам проверки исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на малых лесопильных комплексах, расположенных на территории Карагайского муниципального района Пермского края в отношении ИП ФИО1, осуществляющего производственную деятельность по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды, исходя сведений из ПТО УОНВОС программно-технического комплекса «Госконтроль» и государственного реестра учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УНВОС – (https://lk.rpn.gov.ru/instructions/13) установлено, что ИП ФИО1 о (ИНН №) эксплуатирует объект НВОС без постановки на государственный учет, а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре объектов негативного воздействия информация (заявка) об объектах негативного воздействия на окружающую среду у ИП отсутствует. Установлено, что источниками выбросов являются: цеха деревообработки, котельная, печи для утилизации отходов лесопереработки путем сжигания (2 шт.), заточные и лесопильные станки, которые должны быть учтены в отчете об инвентаризации, а также в ПТО УОНВОС. Отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ на объекте НВОС в ходе проверки представлен не был. Отходы, образованные в процессе производственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 и размещенные на территории МЛК в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № относятся к следующим классам опасности для окружающей среды: отходы горбыля из натуральной чистой древесины; рейки из натуральной чистой древесины, опил натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины - относятся к 5 классу опасности. В соответствии с требованиями «СанПиН 2.1.368-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию, территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно -противоэпидемических профилактических) мероприятий», а также п.1 статьи 13.4 Федерального закона № 89 ФЗ складирования в части временного хранения отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации(л.д.27-32).

В соответствии с информацией 23 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам и Ильинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: руководитель организации ФИО1 не прошел обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, чем нарушены ст. 25 Закона № 69-ФЗ, п. 3 Правил, п. 2 Приложения № 3 и № 1 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, подтверждающие документы не представлены, чем нарушены п. 3 ППР в РФ, Приложение № 1 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806; лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, противопожарные инструктажи с работниками не проводятся, подтверждающие документы не представлены, чем нарушены п. 3 Правил, п.п. 9, 10, 22 Приложения № 1 Приказа МЧС № 806; в нарушение п. 2 Правил, руководителем организации не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях; в нарушение п. 17(1) Правил, руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, фактически отсутствует на объекте (не представлен); на территории отсутствует место, специально отведенное для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководителем организации не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен п. 11 Правил; руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте, чем нарушен п. 12 Правил; на территории отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены ч. 1, ч. 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ; в нарушение п. 36 Правил, руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; сооружение (навес из металлопрофиля) для обработки древесины, кирпичное производственное здание для обработки древесины, кирпичное здание гаража не защищено системой пожарной сигнализации, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 Таблицы А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации. Автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (далее – СП 484.1311500.2020); в нарушение п. 132 Правил, в сооружении (навес из металлопрофиля) для обработки древесины, в кирпичном производственном здании для обработки древесины, руководителем организации не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружки и горючих отходов; в нарушение п. 60 Правил, руководителем организации сооружение (навес из металлопрофиля) для обработки древесины, Кирпичное производственное здание для обработки древесины, кирпичное здание гаража, кирпичное здание для проживания работников и отдыха, кирпичное административное здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2; в кирпичном здании гаража для отопления установлена металлическая печь не заводского изготовления, подтверждающих документов не представлено, чем нарушен п. 82 Правил; в кирпичном здании гаража, в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха для отопления установлена металлическая печь, при этом возле печи располагается горючие вещества (мусор, щепки, дрова), на печи располагаются другие горючие вещества (х/б перчатки), чем нарушены пп. «ж» п. 79, пп. б п. 80 Правил; на кирпичном здании гаража имеется пожарный щит, на котором размещены 2 огнетушителя без порядковых номеров на корпусах и отсутствует информация о дате их перезарядки, запорно-пусковые устройства не опломбированы, чем нарушены п. 60, п. 407 Правил; кирпичное здание для круглосуточного проживания работников и отдыха (здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, имеются спальные места) не защищено системой пожарной сигнализации, дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре не осуществляется, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54, ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 2 Таблицы А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020; в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха для отопления установлена металлическая печь не заводского изготовления, подтверждающих документов не представлено, чем нарушен п. 82 Правил; в нарушение п. 77 Правил, в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха для отопления установлена металлическая печь, при этом допускается ее эксплуатация без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра на деревянном полу; металлическая дымовая труба отопительной печи в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха выведена ниже кровли зданий, пристроенных к зданию с печным отоплением, чем нарушены п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п. 5.10 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; в нарушение п. 6 Правил, в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (кирпичное здание для круглосуточного проживания работников и отдыха) руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; в нарушение п. 57 Правил, в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха размещен газовый баллон; в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, чем нарушен пп. «а» п. 35 Правил; в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха, в кирпичном административном здании допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию, чем нарушен пп. «з» п. 35 Правил; в нарушение п.п. «д» п. 35 Правил, в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха допускается эксплуатация временной электропроводки, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов; ва территории земельного допускается использование открытого огня в 2 металлических емкостях, стенки которых имеют сквозные прогары, механические разрывы (повреждения) и иные отверстия, через которые возможно выпадение горючих материалов за пределы очага горения, чем нарушен п. 9 Приложения № 4 к Правил; Внарушение п. 410 Правил, производственные и складские здания организации расположенные на территории (не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения), а также территория организации (не имеющая источников наружного противопожарного водоснабжения) не оборудованы пожарными щитами в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) по взрывопожарной и пожарной опасности; Руководителем организации не обеспечена очистка территории от горючих отходов, мусора, а именно: складируется опил, древесная стружка, горбыль, чем нарушен п. 73 Правил.

В связи с выявленными нарушениями экологического, лесного, трудового, миграционного законодательства прокуратурой Карагайского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено представление об устранении допущенных нарушений и принятии в течение месяца конкретных мер по их устранению(л.д.18-26).

Из представленных ответов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, а также из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и материалов дела следует, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем ФИО1 не устранены следующие нарушения: не произведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: <адрес> (цеха деревообработки, котельная, печи для утилизации отходов лесопереработки путем сжигания (2 шт.), заточные и лесопильные станки), по результатам которой направить в уполномоченный орган заявку об актуализации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; склад древесины, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован ограждением, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 № 2017 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины»; на территории производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес> не организовано место для хранения отходов лесопиления в соответствии с требованиями «СанПиН 2.1.368-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию, территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; в области требований пожарной безопасности: пройти обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (ст. 25 Закона № 69-ФЗ, п. 3 Правил, п. 2 Приложения № 3 и № 1 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»: не утвердена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Постановления Правительства РФ № 1479); не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Постановления Правительства РФ № 1479); не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также провести определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Постановления Правительства РФ № 1479); не обеспечено установление системы пожарной сигнализации в сооружении (навес из металлопрофиля) для обработки древесины, кирпичном производственном здании для обработки древесины, кирпичном здании гаража (п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 Таблицы А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020); не обеспечено установление системы пожарной сигнализации с дублированием сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха (здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2) (п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54, ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 2 Таблицы А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020); не обеспечена замена электрической проводки в кирпичном здании, предназначенном для круглосуточного проживания работников и отдыха, а также в административном кирпичном здании (пп. «з» п. 35 Постановления Правительства РФ № 1479)(л.д.62-64)

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения, после вынесения представления прокурора об устранении нарушений, в том числе экологического, лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения экологического, лесного законодательства, а также пожарной безопасности, нарушают права неопределенного круга лиц, являются недопустимыми, влекут за собой угрозу жизни, здоровью и имуществу людей. В случае возникновения пожара, могут привести к неотвратимым тяжким последствиям.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, нарушения на протяжении длительного времени не устраняются, надлежащие меры не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя И.М.РБ. (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных по адресу: <адрес> (цеха деревообработки, котельная, печи для утилизации отходов лесопереработки путем сжигания (2 шт.), заточные и лесопильные станки), по результатам которой направить в уполномоченный орган заявку об актуализации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Возложить на индивидуального предпринимателя И.М.РБ. (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность оборудовать склад древесины, расположенный по адресу: <адрес> ограждением, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 № 2017 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины».

Возложить на индивидуального предпринимателя И.М.РБ. (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность организовать на территории производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес> место для хранения отходов лесопиления в соответствии с требованиями «СанПиН 2.1.368-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию, территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Возложить на индивидуального предпринимателя И.М.РБ. (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- пройти обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (ст. 25 Закона № 69-ФЗ, п. 3 Правил, п. 2 Приложения № 3 и № 1 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;

- утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Постановления Правительства РФ № 1479)

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Постановления Правительства РФ № 1479);

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также провести определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Постановления Правительства РФ № 1479);

- обеспечить установление системы пожарной сигнализации в сооружении (навес из металлопрофиля) для обработки древесины, кирпичном производственном здании для обработки древесины, кирпичном здании гаража (п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 18 Таблицы А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020);

- обеспечить установление системы пожарной сигнализации с дублированием сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в кирпичном здании для круглосуточного проживания работников и отдыха (здание класса функциональной пожарной опасности Ф1.2) (п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 54, ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.6, п. 2 Таблицы А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020);

- обеспечить замену электрической проводки в кирпичном здании, предназначенном для круглосуточного проживания работников и отдыха, а также в административном кирпичном здании (пп. «з» п. 35 Постановления Правительства РФ № 1479);

Установить срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с И.М.РБ. ИНН №, ОГРНИП № в доход местного бюджета Карагайского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий С.А. Корепанова