Решение по делу № 2-630/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, включении периодов работы в страховой стаж.

УИД: 72RS0010-01-2023-000395-91

РЕШЕНИЕ №2-630/2023

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года Ишимский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромова С.А.,

при секретаре Подушковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, включении периодов работы в страховой стаж. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ (в настоящее время ОСФР по <адрес>) с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Решением ОПФР по <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Мамлютском электросетевом районе ТОО «АксессЭнерго Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания» в должности <данные изъяты> с исполнением обязанностей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Централизованной бухгалтерии отдела образования в должности <данные изъяты>. Основанием для отказа послужило не подтверждение результатами проверки достоверности предоставленных сведений. Периоды стажа не подтверждены в соответствии с п. 10 «Порядка взаимодействия между компетентными органами государств-членов ЕАЭС по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку считает, что предоставила все необходимые документы для корректировки сведений.

Просит признать незаконным и отменить решение Отделения пенсионного фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Мамлютском электросетевом районе ТОО «АксессЭнерго Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания» в должности <данные изъяты> с исполнением обязанностей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Централизованной бухгалтерии отдела образования в должности <данные изъяты> в страховой стаж.

ФИО1 в судебном заседении на исковых требованиях настаивала в полном объеме, поддержала их в судебном заседении.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 31, 37-38).

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, считает требования ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату обращения с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в <адрес> 20.12.2019г.), действует с ДД.ММ.ГГГГ регламентирован порядок назначения пенсии, ее условия после даты вступления его в законную силу, данным Соглашением предусмотрено, что Уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

В ст. 12 Соглашения от 2020 года указано, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ" в п. 3, которого предусмотрен порядок запроса сведений о стаже путем направления формуляра "О стаже работы". В п. 10 Порядка предусмотрено, что компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Согласно ответа на запрос из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в предоставлении сведений об уплате страховых взносов отказано по причине конфиденциальности запрашиваемых сведений (л.д. 42-43).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулируется принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

13.03.1992г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992г.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории, которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Мамлютском электросетевом районе ТОО «АксессЭнерго Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания» в должности <данные изъяты> с исполнением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Централизованной бухгалтерии отдела образования в должности <данные изъяты> (л.д. 11-16).

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки,. выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №). При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГг. (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справки Акционерного общества «Северо-Казахстанская Распределительная Электросетевая Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Мамлютском электросетевом районе ТОО «АксессЭнерго Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания» в должности <данные изъяты> с исполнением обязанностей <данные изъяты>(л.д. 18).

Согласно справки Акционерного общества «Северо-Казахстанская Распределительная Электросетевая Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выплачивалась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и указан её размер (л.д. 19).

Согласно справке Некоммерческого акционерного общества «Государственной корпорации «Правительство для граждан»» ЖТ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20), а так же представлены обороты по транзитным счетам вкладчика ФИО1 (л.д. 21-22).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Мамлютском электросетевом районе ТОО «АксессЭнерго Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания» в должности <данные изъяты> с исполнением обязанностей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Централизованной бухгалтерии отдела образования в должности <данные изъяты> подтверждены как записями в трудовой книжке, так и соответствующими справками, за указанный период была произведена уплата страховых взносов.

Таким образом, данные периоды должны быть включены в трудовой стаж ФИО1 подлежащий учету при исчислении страхового стажа.

Суд пришел к выводу, что решение ОПФР по <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ в указанной части нарушает права истца и поэтому должно быть признано незаконным.

Суд считает, что для восстановления нарушенных прав ФИО1 следует возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в трудовой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Мамлютском электросетевом районе ТОО «АксессЭнерго Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания» в должности <данные изъяты> с исполнением обязанностей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Централизованной бухгалтерии отдела образования в должности <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2, 8, 13, 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда России по <адрес> № об отказе ФИО1 в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Мамлютском электросетевом районе ТОО «АксессЭнерго Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания» в должности <данные изъяты> с исполнением обязанностей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Централизованной бухгалтерии отдела образования в должности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимскийгородской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-630/2023 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.