Дело № 2а-1736/2022 (УИД № 69RS0040-02-2022-004800-39)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,
при секретаре Морозовой Ю.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Комплексные поставки» к судебному приставу-исполнителю СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
ООО «Комплексные поставки» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, в котором просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора по исполнительным производствам № 106110/22/69046-ИП от 17 июня 2022 года до 7 500 рублей, № 106556/22/69046-ИП от 20 июня 2022 года до 7 500 рублей, № 106557/22/69046-ИП от 20 июня 2022 года до 7 500 рублей, № 106558/22/69046-ИП от 20 июня 2022 года до 7 500 рублей, № 106559/22/69046-ИП от 20 июня 2022 года до 7 500 рублей, № 106553/22/69046-ИП от 20 июня 2022 года до 7 500 рублей, № 106554/22/69046-ИП от 20 июня 2022 года до 7 500 рублей, № 106555/22/69046-ИП от 20 июня 2022 года до 7 500 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Комплексные поставки» является должником по исполнительным производствам, возбужденным судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области ФИО2
В связи с неисполнением ООО «Комплексные поставки» требований указанных исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения начальником отделения – старшим судебным приставом СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по тверской области ФИО3 возбуждено 8 исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому.
Оплата штрафов по всем постановлениям произведена административным истцом 06 июня 2022 года добровольно, без применения каких-либо мер принудительного взыскания.
Административный истец полагает, что размер исполнительского сбора явно несоразмерен сумме неисполненного в срок требования исполнительного документа.
ООО «Комплексные поставки» - сельскохозяйственное предприятие, основной вид деятельности – выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, для её последующей реализации.
ООО «Комплексные поставки» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), а также признано сельскохозяйственным товаропроизводителем.
Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 01 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области.
Определением Центрального районного суда города Твери от 29 августа 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 и начальник отдела – старший судебный пристав СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержала.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 и представитель УФССП России по Тверской области, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 и начальник отдела – старший судебный пристав СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В связи с изложенным, учитывая мнение представителя административного истца, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц.
Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
Из материалов дела следует, что постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3 от 16 июня 2022 года с должника ООО «Комплексные поставки» взысканы исполнительские сборы на основании постановлений по делу об административном правонарушении. Сумма исполнительского сбора: 10 000 рублей по каждому постановлению (л.д. 85, 89, 93, 97, 101, 105, 109, 113).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 от 20 июня 2022 года в отношении ООО «Комплексные поставки» возбуждены исполнительные производства: № 106557/22/69046-ИП, № 106559/22/69046-ИП, № 106553/22/69046-ИП, № 106554/22/69046-ИП, № 106555/22/69046-ИП, № 106556/22/69046-ИП, № 106558/22/69046-ИП (л.д. 84, 88, 92, 96, 100, 104, 108).
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3 от 17 июня 2022 года в отношении ООО «Комплексные поставки» возбуждено исполнительное производство № 106110/22/69046-ИП (л.д. 112).
Предметом исполнения по всем вышеуказанным исполнительным производствам является – исполнительский сбор в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству.
Согласно пункту 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств от 17 июня 2022 года и 20 июня 2022 года должнику не установлен срок для добровольного исполнения требований.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 от 25 июля 2022 года, 27 июля 2022 года и 28 июля 2022 года исполнительные производства: № 106557/22/69046-ИП, № 106559/22/69046-ИП, № 106553/22/69046-ИП, № 106554/22/69046-ИП, № 106555/22/69046-ИП, № 106556/22/69046-ИП, № 106558/22/69046-ИП, № 106110/22/69046-ИП в отношении ООО «Комплексные поставки» окончены в связи с исполнением (л.д. 83, 87, 91, 95, 99, 103, 107, 111).
В соответствии со статьёй 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьёй 6 Закона об исполнительном производстве, статьёй 14 Закона «О судебных приставах» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что требования исполнительного документа исполнены либо исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07 июня 2014 года, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;
- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.)
С учетом нормативной совокупности поименованных выше норм Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и при не представлении им судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным по не зависящим от должника причинам.
При этом бремя доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена именно на должника.
Как установлено судом и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, о наличии постановлений о привлечении ООО «Комплексные поставки» к административной ответственности административный истец был осведомлен заблаговременно.
В предусмотренные законом сроки административный штраф ООО «Комплексные поставки» оплачен не был, в связи с чем приставом были возбуждены исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора.
Доказательств того, что должником по указанным выше исполнительным производствам были приняты все меры для своевременного исполнения требований постановлений Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, и требований судебного пристава-исполнителя, равно как и доказательств обращения в суд с заявлением о рассрочке исполнения постановлений до даты вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, с подробным описанием процедуры его исполнения, ни в материалах настоящего дела, ни в материалы исполнительного производства, не представлено.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, то есть к действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному исполнению требований, указанных в исполнительном документе.
В соответствии со статьёй 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Случаи, при наступлении которых судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, определены в статьях 37-40 Закона об исполнительном производстве. При этом при рассмотрении настоящего дела данных обстоятельств судом не установлено, должником не представлено.
С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, при непредставлении должником наличия у него обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, невозможности исполнения требований постановлений в срок установленный для добровольного исполнения, а также доказательств принятия мер и совершения действий для своевременного исполнения требований исполнительного документа, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для вынесения постановлений от 17 июня 2022 года и 20 июня 2022 года о взыскании исполнительского сбора в общем размере 80 000 рублей.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении суд признает несостоятельными, основанными на неверном применении норм права.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (01 апреля 2022 года) и действует в течение 6 месяцев.
В соответствии с частью 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 3 указанной статьи на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
То обстоятельство, что постановления судебного пристава о взыскании исполнительского производства вынесены 17 июня 2022 года и 20 июня 2022 года, т.е. после введения моратория, не является достаточным основанием для уменьшения суммы исполнительского сбора, поскольку сами по себе постановления свидетельствуют лишь о совершении судебным приставом исполнителем действий, направленных на создание условий скорейшего исполнения постановлений ГИБДД, при этом они не носят каких-либо запретительных и/или ограничительных мер, влияющих на права должника относительно принадлежащего ему имущества.
При указанных обстоятельствах, в рассматриваемом случае, не имеет правового значения дата вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку обязанность по исполнению требований исполнительного документа, а как следствие и основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, возникли до введения соответствующего моратория.
При этом фактически сумма исполнительского сбора взыскивается в последнюю очередь, после удовлетворения требований взыскателя по взысканию основного долга.
Правовая природа исполнительского сбора как санкции за неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок отлична от правовой природы финансовых санкций за неисполнение денежных обязательств, о которых идет речь в части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, а поэтому данное ограничение на него не распространяется.
Оценив представленные сторонами доказательства, с учетом приведенных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
При совершении исполнительных действий необходимо соблюдать иные критерии, в том числе, недопустимость злоупотреблении правом одной из сторон исполнительного производства и как следствие, нарушение прав другой стороны (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО «Комплексные поставки» к судебному приставу-исполнителю СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Лаврухина
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года
Председательствующий О.Ю. Лаврухина
1версия для печати