КОПИЯ гр. дело №2-1858/2023

44RS0002-01-2023-000828-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» мая 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Костромы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании предоставить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте 8 до 17 лет на ФИО3 ча, dd/mm/yy года рождения с даты подачи заявления - 12.07.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Костромы по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с отказом ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, далее — Отделение) в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте 8 до 17 лет. Проверка показала, что в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области 12.07.2022 и 20.07.2022 поступили заявления ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ребенка ФИО3 ча, dd/mm/yy года рождения. По результатам рассмотрения заявления от 12.07.2022 уполномоченным должностным лицом Отделения 19.07.2022 вынесено решение об отказе в назначении выплаты по основанию, предусмотренному п.п. «л» п. 23 Основных требований. Аналогичное решение вынесено Отделением 21.07.2022 по результатам рассмотрения заявления о назначении выплаты ФИО1 от 20.07.2022. Вместе с тем, к заявлению ФИО1 в качестве документа, подтверждающего доход от источников за пределами Российской Федерации за период с 01.03.2021 по 01.03.2022, приложены сведения о движении по счету (карте) в банке «ПриватБанк» - электронная выписка по банковским операциям ПриватБанк, в том числе о поступлении на счет заработной платы. Данные документы не учтены Отделением при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении выплаты. В качестве основания для отказа в назначении Отделением указано отсутствие у заявителя доходов, что является необоснованным. С учетом изложенного, просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Костромы Левина Н.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Участвуя ранее в ходе рассмотрения дела, заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что до переезда в г.Кострому она работала в детском дошкольном учреждении, имела постоянный доход. Однако, в связи со сложившейся обстановкой иных документов, подтверждающих доход, у неё не сохранилось. Но доход подтверждается копией трудовой книжки и выпиской с банковского счета.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (до переименования - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области) ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласился. Пояснил, что при обращении ФИО1 с заявлениями на получение выплаты отсутствовали подтверждающие доход документы. Представленные документы на украинском языке не имели перевода, поэтому взяты с основу быть не могли.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Действие положений Указа №175 распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

До 01.01.2023 года порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты были установлены постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее - Основные требования, здесь и далее в редакции, действовавшей на дату принятия решения органом, осуществляющим социальную защиту).

Согласно п.13 Основных требований, заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания.

Ежемесячная выплата назначается, в том числе при условии, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания.

Ежемесячная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 01.04.2022, до достижения ребенком возраста 17 лет (пункт 8 Основных требований).

В соответствии с пунктом 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 33 Основных требований).

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (пункт 34 Основных требований).

В силу пп. «л» п. 23 Основных требований, основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих перечисленный в подпунке случаев.

Судом установлено, что с 06.07.2022 ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту пребывания в пункте временного размещения на территории Костромской области по адресу: .... До этого времени имели гражданство Украины и проживали в г.Мариуполь Донецкой области.

ФИО1 обратилась в Отделение ПФР с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ФИО3, dd/mm/yy года рождения, 12.07.2022 и 20.07.2022.

В соответствии с п. 33 Основных требований расчетным периодом для определения среднедушевого дохода семьи ФИО1 по вышеуказанным заявлениям является период с 01.03.2021 по 28.02.2022.

К заявлению ФИО1 на ежемесячную денежную выплату от 12.07.2022, поданному с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", не были приложены документы, подтверждающие получение в расчетном периоде доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи.

При обращении 20.07.2022 в клиентскую службу лично с заявлением на ежемесячную денежную выплату ФИО1 была представлена выписка на украинском языке по карте АТКБ «Приватбанк» от 20.07.2022 в качестве подтверждения дохода за период с 01.03.2021 по 01.03.2022.

Поскольку представленная выписка по карте АТКБ «Приватбанк» от 20.07.2022 не является подлинником, не заверена в установленном порядке, а также отсутствует перевод выписки на русский язык, ФИО4 были приняты решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от 19.07.2022 и от 21.07.2022 на основании пп. «л» п.23 Основных требований.

24.11.2022 руководителю ГУ-ОПФ РФ по КО заместителем прокурора Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о мерах социальной поддержки семьям, имеющим детей.

В соответствии с представлением прокуратуры г.Костромы от 24.11.2022 № 7-4-2022 решения об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 от 12.07.2022 и от 20.07.2022 отменены, вновь вынесены решения от 22.12.2022 об отказе в назначении мер социальной поддержки по тем же основаниям (пп. «л» п.23 Основных требований).

Пунктом 48 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630, подтверждающие документы, содержащие сведения о суммах дохода, полученного от источников за пределами Российской Федерации, предоставляются заявителем.

Из пункта 18 Основных требований следует, что документы (сведения) на иностраннсм языке, подтверждающие размер доходов, представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1 с переводом с украинского на русский язык (нотариально заверенным), согласно записи под № которой ФИО1 01.10.2013 года принята в Дошкольное учебное заведение комбинированного типа ясли–сад «Веселка» управления образования Мариупольского городского совета. Назначена на должность воспитателя (приказ по УО от 25.09.2013 № 1400А, приказ по ДОУ от 27.09.2013 № 200-К); из записи № следует, что ФИО1 переведена с должности воспитателя на должность помощника воспитателя инклюзивной группы 01.09.2021 (приказ от 17.08.2021 № 279а-К). Далее записи в трудовой книжке отсутствуют.

Кроме того, в суд представлена выписка по счету №***5495 ФИО1 за период с 01.03.2021 по 01.03.2022 (с переводом с украинского на русский язык) банка «ПриватБанк», из которой видно, что ФИО1 за указанный выше период ежемесячно производились начисления по заработной плате.

Таким образом, представленными выше документами установлено, что ФИО1 в период с 01.03.2021 по 01.03.2022 осуществляла трудовую деятельность и получала заработную плату.

Проанализировав представленные в дело доказательства, с учетом вышеперечисленных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия доходов у истца ФИО1 в расчетный период, таким образом положения п. «л» п.23 Основных требований при рассмотрении вопроса о назначении социальной выплаты ФИО1 применению не подлежат.

Иные основания к отказу в назначении истцу указанной выше социальной выплаты в решениях ГУ - Отделения ПФ РФ по Костромской области отсутствуют.

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, за ФИО1 подлежит признанию право на получение социальной выплаты и назначении её с даты первого обращения к ответчику – с 12.07.2022 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, удовлетворить.

Признать за ФИО1, dd/mm/yy года рождения, паспорт серия № №, право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет – ФИО3 ча, dd/mm/yy года рождения и обязать назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка с dd/mm/yy.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Суслова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года