УИД № 43RS0022-02-2022-000167-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года пос. Опарино

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/88/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что 29.06.2020 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 09.10.2020 ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального стажа. Решением Мурашинского районного суда от 29.10.2021 в специальный стаж включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 29 дней, период нахождения в командировках 6 дней, период работы учителем начальных классов в Дуванской начальной школе 2 месяца 15 дней, всего 3 месяца 20 дней. Стаж на момент обращения к ответчику составил 23 года 9 месяцев 15 дней. С учетом продолжения педагогической деятельности в 2020 году на 31.12.2020 специальный стаж составит 24 года 3 месяца 17 дней. В период трудовой деятельности с 01.09.1997 по 30.10.1999 работала по совместительству воспитателем группы продленного дня в Опаринской средней школе. В связи с установлением тождества наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель» просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.1997 по 30.10.1999 в Опаринской средней школе с учетом конкретно отработанных дней всего 9 месяцев 6 дней, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования увеличила, суду пояснила, что в апреле 1998 года отработано 22 дня, в приказе допущена опечатка. Кроме того, в январе и мае 1999 года ранее в иске не указывала 37 рабочих дней, т.к. не имелось данных по количеству отработанных дней. В акте документальной проверки стажа № от 21.09.2020, представленной ответчиком, информация внесена согласно лицевым счетам. Просит включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в остальном исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в возражении, пояснила, что период работы с 01.09.1997 по 30.10.1999 в Опаринской средней школе по совместительству в качестве воспитателя группы продленного дня не может быть включен в специальный стаж, т.к. должность воспитателя группы продленного дня Списками №1397,463,1067,781 не предусмотрена. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 №440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель» предусмотренному Списку №781. Включение по Спискам №1397,463,1067 не возможно, поскольку тождественность должности «воспитатель» по данным спискам не установлена, а должность «воспитатель группы продленного дня» не поименована. Работодателем не предоставлена уточняющая справка о периодах работы с 01.09.1997 по 30.10.1999 в Опаринской средней школе по совместительству в качестве воспитателя группы продленного дня. Согласно Правил №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж периодов, за которые выплачена компенсация за отпуск, Правилами не предусмотрена. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В п. «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что в период с 16.09.1996 по 30.08.2002 по основному месту работы истец осуществляла свою деятельность в Опаринском доме детского творчества в должности педагога дополнительного образования (л.д.43-54).

29.06.2020 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность со стажем работы не менее 25 лет (т.1 л.д. №).

Решением № от 09.10.2020, с изменениями в решение от 27.08.2021, от 30.09.2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж (т. 1 л.д. №).

Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж работу в должности воспитателя группы продленного дня в Опаринской средней школе по внешнему совместительству периода в период с 01.09.1997 по 30.10.1999, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с 01.09.1997 по 30.10.1999 ФИО1 работала в должности воспитателя группы продленного дня в Опаринской средней школе по внешнему совместительству, что подтверждается справками УО администрации Опаринского муниципального округа от 20.05.2022, КОГОБУ СШ пгт. Опарино от 25.05.2022, от 22.08.2022, копиями тарификационных списков, копиями приказов об оплате совместительства, актом документальной проверки № 47 от 21.09.2020 (т.1 л.д.№).

К спорным периодам возможно применение норм постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". В данном Списке поименована должность воспитателя, образовательное учреждение – школа.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее по тексту - Список N 781 от 29 октября 2002 года), позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах (п. 1 раздела "Наименование должностей" и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").

В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от 5 июля 2005 года N 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от 29 октября 2002 года.

Ссылка ответчика на то, что данное тождество может быть применено только к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является не состоятельной и не может быть принята судом, поскольку, согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, вышеназванное тождество установлено компетентным органом и в установленном законом порядке по должности "воспитатель", содержащейся в Списке N 781 от 29 октября 2002 года должности, имевшей ранее, в том числе в период работы истца, иное наименование "воспитатель группы продленного дня". Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 были признаны утратившими силу ранее действовавшие Списки от 6 сентября 1991 года N 463 и от 22 сентября 1999 года N 1067. Таким образом, действие данного Списка распространено законодателем на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени. Из чего следует, что действие приказа Минздравсоцразвития РФ от 5 июля 2005 года N 440 было распространено на прошлый период без ограничения во времени. В связи с чем, суд признает, что независимо от того, когда работник осуществлял трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня, наименование занимаемой им должности тождественно наименованию должности воспитателя, содержащейся в Списке N 781 от 29 октября 2002 года. Таким образом, с учетом тождества наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", установленного компетентным органом, работа в должности воспитателя ГПД подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

Кроме того, согласно Типовым штатам средних общеобразовательных школ, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года за N 264, должность воспитателя в школе была предусмотрена исключительно для работы в группах продленного дня и устанавливалась из расчета одна единица должности воспитателя на одну группу продленного дня, а в группах, скомплектованных из детей шестилетнего возраста - 1,25 единицы по должности воспитателя (п. 13 примечаний к Типовым штатам).

В период с 01.09.1997 по 30.10.1999 работа истцом в Опаринской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня осуществлялась по совместительству. Из тарификационных списков, платежных ведомостей, приказов директора школы, акта сверки следует, что ФИО1 в 1997г. произведена оплата за совместительство: в сентябре – 17 дней, в октябре – 23 дня, в декабре – 29 дней; в 1998г.: в январе – 15 дней, в феврале – 21 день, в марте – 15 дней, в апреле – 22 дня, в мае – 16 дней; компенсация за отпуск за 36 дней в июне и июле 1998г.; в сентябре - 17 дней, в октябре – 6 дней, в ноябре – 9 дней, в декабре – 19 дней; в 1999г.: в январе – 15 дней, в феврале – 10 дней, в мае – 22 дня, в сентябре – 17 дней, в октябре – 19 дней.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности воспитателя группы продленного дня в Опаринской средней школе в 1997г.: сентябрь – 17 дней, октябрь – 23 дня, декабрь – 29 дней; в 1998г.: январь – 15 дней, февраль – 21 день, март – 15 дней, апрель – 22 дня, май – 16 дней; сентябрь - 17 дней, октябрь – 6 дней, ноябрь – 9 дней, декабрь – 19 дней; в 1999г.: январь – 15 дней, февраль – 10 дней, май – 22 дня, сентябрь – 17 дней, октябрь – 19 дней, всего 292 дня, подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период времени истец работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Исходя из того, что в июне и июле 1998 года ФИО1 выплачена компенсация за отпуск, в эти дни истец педагогической деятельностью не занималась, в основном или дополнительном отпуске по работе по совместительству не находилась, группа продленного дня создавалась на учебный год, суд находит требования в части включения в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 42 дней, за которые была выплачена компенсация за отпуск в июне и июле 1998, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 в возмещение расходов по госпошлине следует взыскать 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***> ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт серия № №) периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня в Опаринской средней школе в 1997г.: сентябрь – 17 дней, октябрь – 23 дня, декабрь – 29 дней; в 1998г.: январь – 15 дней, февраль – 21 день, март – 15 дней, апрель – 22 дня, май – 16 дней; сентябрь - 17 дней, октябрь – 6 дней, ноябрь – 9 дней, декабрь – 19 дней; в 1999г.: январь – 15 дней, февраль – 10 дней, май – 22 дня, сентябрь – 17 дней, октябрь – 19 дней, всего 292 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 30.09.2022, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина

Решение30.09.2022