Решение по делу № 2-2864/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Дело № 2-2864/2023

24RS0016-01-2023-002439-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 11 декабря 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 14.08.2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №352552/23 от 18.08.2023 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»: - с 16.09.2013 по 11.12.2016 (02-07-21, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 12.12.2016 по 31.12.2018 (01-О6-02, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ; - с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-15, в условиях постоянной занятости)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 СГЭ ИХ3; - с 16.10.2019 по 31.12.2022 (О3-02-16, в условиях постоянной занятости)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения хранилища отработанного топлива-1, хранилища отработанного топлива-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок завода регенерации топлива (ЗРТ) (ранее- изотопно-химический завод).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 указанного раздела; на Изотопно-химическом заводе (Заводе регенерации топлива) подобных производств нет; кроме того, указанным подразделом предусмотрены лишь рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами за фактически отработанное время (выделено в тексте обжалуемого решения).

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение №352552/23 от 18.08.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 10.09.2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 16.09.2013 по 11.12.2016 (02-07-21, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 12.12.2016 по 31.12.2018 (01-О6-02, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ; - с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-15, в условиях постоянной занятости)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 СГЭ ИХ3; - с 16.10.2019 по 31.12.2022 (О3-02-16, в условиях постоянной занятости)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения хранилища отработанного топлива-1, хранилища отработанного топлива-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок завода регенерации топлива (ЗРТ)(ранее- изотопно-химический завод), что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

14.08.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №352552/23 от 18.08.2023 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме, закрепленной в подразделе 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» (код 12406000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в указанных должностях и в перечисленные выше периоды времени, находит свое подтверждение записями за №№ 24-26 в трудовой книжке АТ-V № 6684761 (дата начала ведения- 10.07.1989).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (л.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (л.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХ3 являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 п.4.6), функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Аналогичные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия: - «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016); - «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2019).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 №2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2014, введена с 24.11.2014), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГЭ ИХЗ) является структурным функциональным подразделением завода (п.1.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХЗ наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные нормы закреплены в последующем принятых локальных нормативных актах предприятия (с учетом структурных изменений):

- «Положении о службе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2016, введена с 15.08.2016);

- «Положение о службе эксплуатации и наладки энергоустановок завода регенерации топлива (СэиНЭ 3РТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2020, введена с 14.10.2020).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 3 службы главного энергетика изотопно-химнцеского завода» (Инструкция предприятия ИН 25-12.033-2016, введена с 15.08.2016), настоящая инструкция определяет место электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 3 СГЭ на ИХЗ, совокупность его трудовых функций (круга обязанностей) в соответствии с присвоенной квалификацией, его права и ответственность при осуществлении трудовой деятельности по профессии (п.3.1). Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 3 службы главного энергетика изотопно-химического завода, является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных СГЭ электрической части действующего технологического оборудования и электрических систем технологических и производственных помещений, расположенных в цехе № 3 (п.3.2). Электромонтер (ОРБ, смена) СГЭ периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.3.13). Основными задачами электромонтера (ОРБ, смена) СГЭ являются (Раздел 4), своевременное, качественное и в полном объеме выполнение производственных заданий (п.4.1.1). Исходя из основных задач, электромонтер (ОРБ, смена) СГЭ обязан, в том числе- выполнять работы по эксплуатации, техническому и оперативному обслуживанию и ремонту электроустановок, расположенных в технологических помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне, в соответствии с ТКС и проектом организации труда (абз.1 л.4.2.1). Оперативное обслуживание определяется как комплекс работ по производству оперативных переключений, осмотров электроустановок, подготовке к производству ремонтов (подготовке рабочих мест, допускам), надзору за работающими (абз.2 п.4.2.1).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 25-02-07-07 от 20.06.2013 (по дате подписания членами комиссии), по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № З отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» следует, что фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.1 (Строка 030, п. «а», таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 16 Раздела XXIV Списка № 1.

Согласно Карте специальной оценки условий труда № 25120039 от 29.12.2018 (по дате подписания членами комиссии), по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 службы главного энергетика Изотопно-химического завода», фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 040 (таблица, строка 6), лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 16 Раздела XXIV Списка № 1.

С перечисленными Картами истец ознакомлен (06.11.2013 и 28.01.2019, соответственно), как с отражающими условия труда на его рабочем месте.

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ХОТ-2 (смена) участка электроснабжения ХОТ-1, ХОТ-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-12.033-2019, введена с 29.11.2019), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ХОТ-2 (смена) участка электроснабжения ХОТ-1, ХОТ-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (далее по тексту-«электромонтер СЭиНЭ») является непосредственным исполнителем работ по эксплуатации подведомственных СЭиНЭ электрической части действующего технологического оборудования и электросистем технологических и производственных помещений, расположенных на площадке ХОТ-2 завода, в дальнейшем, по тексту, именуемых, как «электроустановки» (п.3.2). Электромонтер СЭиНЭ постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда) (п.3.13). Основными задачами электромонтера СЭиНЭ являются (подраздел 4.1), в том числе- проведение качественной эксплуатации, технического и оперативного обслуживания и ремонта электроустановок в соответствии с требованиями Правил, других нормативных документов и инструкций, с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования (п.4.1.2). Исходя из основных задач, электромонтер СЭиНЭ обязан (подраздел 4.2), в том числе: выполнять работы по эксплуатации, техническому и оперативному обслуживанию и ремонту электроустановок, расположенных в технологических помещениях III зоны, с совмещением работ во II зоне, в соответствии с ТКС и проектом организации труда бригады. При этом, оперативное обслуживание определяется, как комплекс работ по производству оперативных переключений, осмотров электроустановок, подготовке к производству ремонтов (подготовке рабочих мест, допускам), надзору за работающими (п.4.2.1).

Из приведенного выше извлечения из Инструкции предприятия ИН 25-12.033-2019 видно, что задачи и обязанности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ХОТ-2 (смена) участка электроснабжения ХОТ-1, ХОТ-2 СЭиНЭ ЗРТ полностью аналогичны задачам и обязанностям электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 3 СГЭ ИХЗ (согласно Инструкции предприятия ИН 25-12.033-2016); различия в наименовании занимаемых истцом должностей вызвано организационно-штатными мероприятиями, проводимыми на ИХЗ (ЗРТ) предприятия.

В соответствии с данными справки начальника ОРБ ФГУП ФЯО «ГХК» (исх. № 212/01-13-12/89572 от 12.09.2023), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1989 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ИХ3-ЗРТ), суммарная эффективная доза облучения за период с 2013 года по август 2023 года составила 4,32 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что электромонтер по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХ3), равно, как и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ХОТ-2 (смена) участка электроснабжения ХОТ-1, ХОТ-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ) предприятия, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (в настоящее время- завода регенерации топлива), в частности- цеха № 3 (он же- ХОТ-2) завода предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В соответствии с «Положением о цехе Т"4 3 ИХЗ- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2015, введена с 01.08.2015), цех № 3 по «сухому» хранению ОЯТ (далее, по тексту- цех № 3), является структурным производственным подразделением Изотопно химического завода (п.1.1). Основными задачами цеха № 3 являются (Раздел 2): бесперебойная и безаварийная деятельность, направленная на выполнение плановых производственных заданий по приему, перегрузке, хранению ОЯТ РБМК-1000 и обращению с РАО на основе постоянного повышения технологического уровня и эффективного использования средств производства, организации безопасной эксплуатации оборудования (дефис 1 Раздела 2). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения, длительному технологическому хранению ОЯТ и обращению с ЖРО (п.3.2), эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3.3), организация обращения с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации ХОТ-2 в соответствии с требованиями нормативной и эксплуатационной документации (п.3.7).

Подобные нормы были закреплены в позже приняты локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение о цехе № 3- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно- химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2016, введена с 01.08.2016);

- «Положение о цехе № З Завода регенерации топлива- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2019, введена с 01.11.2019).

Характеристика производственной деятельности цеха № 3 изотопно-химического завода (в настоящее время- завод регенерации топлива) предприятия, известная из приведенных выше локальных нормативных актов, дает основания считать, что данное структурное подразделение, фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС).

Факт территориальной удаленности цеха № 3 ИХЗ (ЗРТ) предприятия от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС.

Кроме того, из текста подраздела 16 раздела ХХIV Списка № 1 прямо следует, что деятельность по погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности предусматривает постоянную занятость, а работы по ремонту технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами-фактическую занятость работника.

Из описания функциональных обязанностей по перечисленным выше должностям известно, что в число таковых входит, как эксплуатация технологического оборудования, в его электрической части (являющаяся составной частью работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений), так и ремонт технологического оборудования.

Следовательно, учет стажа работы истца в различные периоды времени, как за фактически отработанное время, так и по постоянно занятости, не противоречит содержанию и смыслу подраздела 16 раздела ХХIV Списка № 1.

Таким образом, работа истца в должностях: электромонтера по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ), а также- электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ХОТ-2 (смена) участка электроснабжения ХОТ-1, ХОТ-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ) ФГУП ФЯО УГХК», в период, суммарно, с 16.09.2013 по 31.12.2022 (и по настоящее время), безусловно, подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 (со ссылкой на подраздел 6) раздела XXIV Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №352552/23 от 18.08.2023 года, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: - с 16.09.2013 по 11.12.2016 (02-07-21, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); - с 12.12.2016 по 31.12.2018 (01-О6-02, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ; - с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-15, в условиях постоянной занятости)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 СГЭ ИХ3; - с 16.10.2019 по 31.12.2022 (О3-02-16, в условиях постоянной занятости)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения хранилища отработанного топлива-1, хранилища отработанного топлива-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок завода регенерации топлива (ЗРТ) (ранее- изотопно-химический завод), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 10.09.2023 года, по Списку №1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №352552/23 от 18.08.2023 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 16.09.2013 по 11.12.2016 (02-07-21, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 12.12.2016 по 31.12.2018 (01-О6-02, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ;

- с 01.01.2019 по 15.10.2019 (00-09-15, в условиях постоянной занятости)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № 3 отдела автоматики и энергоснабжения цеха № 3 СГЭ ИХ3;

- с 16.10.2019 по 31.12.2022 (О3-02-16, в условиях постоянной занятости)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения хранилища отработанного топлива-1, хранилища отработанного топлива-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок завода регенерации топлива (ЗРТ) (ранее- изотопно-химический завод.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с 10.09.2023 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 18.12.2023 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева