Решение по делу № 2-13/2023 от 04.08.2023 - о включении в список граждан, подлежащих переселению, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты.

УИД 42RS0№-29

№ 2-13/2023, 2-740/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 04 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Карамовой Е.Р.,

при секретаре Гориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Прокопьевск о включении в список граждан, подлежащих переселению, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевск об обязании администрации города Прокопьевск включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который находится на горном отводе шахты ООО «Шахта им. Ворошилова». Собственником данного дома является он. Право собственности подтверждается свидетельством о праве собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ записью о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области. На момент проживания, дом, расположенный по адресу: <адрес> находящийся на горном отводе шахты ООО «Шахта им. Ворошилова» стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ на данной шахте. Считает, что между ним и ответчиком возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, на поддержку которой городу предоставляется финансирование сноса ветхого подработанного жилья и приобретение другого. Согласно ответа Администрации г. Прокопьевска от 13.01.2022 № №, результатам инвентаризации жилищного фонда, расположенного на территории горных отводов убыточных шахт, и экспертных обследований Сибирского филиала ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО ВНИМИ) г. Прокопьевска, в 2015 году Министерством энергетики Российской Федерации утверждена Комплексная программа поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск, и переселении жителей с подработанных территорий. Программой предусмотрено переселение жителей, проживающих в домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ категории «подработанные ветхие». Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, СФ ОАО ВНИМИ жилой <адрес> отнесен к категории «неподработанные ветхие» - дома, не подработанные горными работами, они не подпадают в перечень сносимых домов согласно действующему законодательству. Таким образом, <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», но горными работами не подработан, в списке на переселение с подработанных территорий не включен, сносу не подлежит. С указанным ответом и экспертным заключением истец не согласен, другого жилья не имеет. Просит суд обязать администрацию города Прокопьевска включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 176), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Представитель ответчика администрации г. Прокопьевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о судебном заседании.

Согласно возражения на исковое заявление, администрация г. Прокопьевска просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, считая требования необоснованными. Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилья, с целью обеспечения их жилым помещением, на момент принятия решения о ликвидации. Согласно экспертного заключения СФ ОАО ВНИМИ г. Прокопьевск от 28.06.2013 № «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории между горными отводами ООО «Шахта им.Ворошилова» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», жилой дом по адресу: <адрес>, отнесен к категории «не подработанные ветхие» - дома, не подработанные горными работами, они не рекомендуются к сносу. На основании данного заключения в администрации г. Прокопьевска утвержден список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода шахты ООО «Шахта им.Ворошилова». В список вошли граждане, проживающие в домах, отнесенных к категории «подработанные ветхие». ФИО1 имеет в собственности ? долю в праве собственности на жилой дом, общей площадью 41,4 кв.м., по адресу: <адрес>, в связи с чем является обеспеченным иным жильем и не нуждается в социальной поддержке государства. Таким образом, у администрации города отсутствуют правовые основания для включения истца в список граждан, подлежащих переселению, и заключения с ним договор о предоставлении социальной выплаты (л.д. 56).

Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 64-65).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Согласно Федеральному закону от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 2 указанного закона законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) в целях создания эффективно функционирующих организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Закона Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (пункт 3). Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (пункт 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» в Перечень мероприятий входит реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольны; (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила), которыми в пункте 5 предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации, в том числе, следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (подпункты а, б).

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 12 Правил установлено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности, поскольку Конституционные цели социальной политики РФ предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает постоянно в указанном жилом доме и зарегистрирован по месту жительства по данному адресу, что также следует из сведений паспорта, справки ООО «Расчетный центр».

Как следует из информации, представленной администрацией города Прокопьевск (л.д. 26, 27), жилой дом по адресу: <адрес>, согласно экспертного заключения СФ ОАО ВНИМИ г. Прокопьевск от 28.06.2013 №86 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории между горными отводами ООО «Шахта им.Ворошилова» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», отнесен к категории «не подработанные ветхие» - дома, не подработанные горными работами, они не рекомендуются к сносу. На основании данного заключения в администрации г. Прокопьевска утвержден список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода шахты ООО «Шахта им.Ворошилова». В список вошли граждане, проживающие в домах, отнесенных к категории «подработанные ветхие».

Таким образом, ФИО1, проживающий в доме по адресу: <адрес>, не был включен в списки на переселение.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, установления технического состояния спорного жилого дома, по ходатайству стороны истца определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначались судебные экспертизы (л.д. 45-46, 178-179).

Согласно выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» (л.д. 154-172), жилой дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе ООО «Шахта им.Ворошилова» и в зоне влияния от её подземных горных работ; жилой дом по состоянию на июнь 2013 года имел физический износ 66%, то есть являлся ветхим; техническое состояние жилого дома находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта им.Ворошилова», так как суммарные горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения.

Согласно выводов экспертного заключения № ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы», техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 2013 год - аварийное (процент износа 100%). Все выявленные дефекты в исследуемом доме так или иначе связаны с просадкой и деформацией поверхности грунта. Следовательно, просадка грунта и деформация грунта происходит в результате ведения горных работ угольного предприятия, соответственно, все выявленные дефекты и недостатки в доме по состоянию на 2013 год являются следствием ведения горных работ угольного предприятия, а именно, в связи с ведением горных работ ООО «Шахта Ворошилова». Техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на 2013 год - ветхое/аварийное. Угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в доме имелась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Суд не усматривает оснований не согласиться с выводами экспертных заключений.

То обстоятельство, что жилой дом по <адрес> подлежит сносу в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков следует из Комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска, Анжеро-Судженска, и переселения жителей с подработанных территорий, которой предусмотрено переселение жителей с подработанных территорий в два этапа. I этап - 2015-2020гг., в том числе: 1-я очередь - 2015-2017гг., 2-ая очередь – 2018-2020гг.; II этап - 2021-2023гг.

На первом этапе реализации программы переселяются жители из домов, подработанных горными работами ликвидируемых шахт, дома категории «ПВ» и «ПН». При этом в первую очередь переселяются жители с наиболее пострадавших от горных работ районов, районов с нарушенной инфраструктурой. Второй этап реализации программы предусматривает переселение жителей остальных домов с территории горных отводов ликвидируемых шахт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дом по <адрес> подработан горными работами ООО «Шахта им. Ворошилова», подлежит сносу по критериям безопасности, что свидетельствует об его непригодности для проживания, а его жители – переселению, при этом предусмотренный (установленный) срок переселения уже закончился.

В соответствии с пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Изложенные в Постановлении Правительства РФ от 13.07.2005 №428, нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению, признание дома ветхим на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия собственником решения о ликвидации шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, данные социальные выплаты не направлены на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

При этом размер социальных выплат, причитающихся лицам, имеющим право на их получение, рассчитывается исходя из количества лиц, проживающих в ветхом жилом помещении.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относятся, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия - ООО «Шахта им. Ворошилова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято 25.04.2007.

Заключение СФ ОАО ВНИМИ № 86 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» составлено 28.06.2013.

Таким образом, суд считает, что, право у граждан на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» и может им быть реализовано после июня 2013 года (формирование списков).

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер, является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорном жилом доме по <адрес> зарегистрирован по месту жительства и проживает постоянно ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на дату принятия решения о ликвидации шахты ООО «Шахта им. Ворошилова» (апрель 2007 года) и составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года) истец ФИО1 был вселен в жилой дом по адресу: <адрес>, проживал постоянно и был зарегистрирован в нём по месту жительства, указанный дом является ветхим, суд полагает, что они подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» из ветхого жилищного фонда.

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер; является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно представленным справкам филиала №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, жилой недвижимости на территории г<адрес> истец ФИО1 не имел в собственности недвижимости до 1999 г., в приватизации не принимали участие (л.д. 32-32).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Кемеровской области, истец ФИО1, кроме жилого дома по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности ? долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 41, 1 кв.м. (л.д.39-41).

Однако, судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания, отнесен к категории ветхого жилья, подлежащего сносу, а проживающие в нем граждане подлежат переселению; ДД.ММ.ГГГГ с сособственниками указанного жилого дома: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 был заключен договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого дома по <адрес>, что подтверждаются соответствующим договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты.

Из указанного договора усматривается, что истец ФИО1 не был включен в договор.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета по направлению финансирования «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование, уточнение списков данных списков, т.е. Администрации города Прокопьевска.

Администрация города Прокопьевска формирует списки граждан, проживающих на июнь 2013 года в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова» непригодным для проживания по критериям безопасности, утверждает данные списки, уточняет их, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428. При этом недопустимо умаление по формальным признакам конституционного права граждан на жилище.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, был на законных основаниях вселен в указанный дом, на июнь 2013 года проживал и был зарегистрирован по месту жительства в данном доме, являющимся ветхим жильем, подлежащем сносу по критериям безопасности, не имеет в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, не приобрел право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, т.е. нуждается в социальной поддержке государства, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, то имеются основания для заключения с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Прокопьевск о включении в список граждан, подлежащих переселению, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> №<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Решение в окончательной форме составлено 08.08.2023

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Е.Р. Карамова