Дело № 2-2064/2023

УИД 23RS0008-01-2023-002579-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Белореченский район к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Белореченский район просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 07.09.2020г., заключенный между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО1, признать недействительными соглашения, заключенные 21.09.2020г. между ФИО1 и ФИО2, 17.10.2020г. между ФИО2 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 07.09.2020г., и применить последствия недействительности ничтожных сделок.

В обоснование заявленных требований представитель администрации муниципального образования Белореченский район ФИО4 указала в исковом заявлении, что ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за <адрес>, <адрес>, с разрешенным видом использования- для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №. То есть по истечении непродолжительного периода времени (14 дней) с момента приобретения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, полученным без проведения торгов, ФИО1 отказался от права аренды на предоставленный ему земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.06.2023г.

Учитывая изложенное ФИО1 не имел реальных намерений исполнять обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Указанный договор аренды фактически был заключен с целью реализации права ФИО1 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды.

В дальнейшем, уже ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. заключил соглашение с ФИО3 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, также по истечении непродолжительного периода времени (26 дней) с момента приобретения права аренды на земельный участок.

То есть, фактическим выгодоприобретателем и субъектом договора аренды является ФИО3, которой были переданы права и обязанности арендатора.

Администрацией МО Белореченский район при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов ФИО1 не установлена его нуждаемость в улучшении жилищных условий, при том, что ФИО1 впоследствии переуступлено право аренды на земельный участок, что свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права на первоочередное получение данного земельного участка без торгов. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка № от 07.09.2020г. имеет признаки недействительной ничтожной сделки, совершенной без намерения ФИО1 использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды и фактически направленной на достижение иных правовых последствий.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в заочном производстве.

Ответчики по делу ФИО1, ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 117 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства (ст.233 ГПК РФ).

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок формирования и предоставления земельных участков установлен положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления земельных участков без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Данная возможность является одной из мер социальной поддержки инвалидов и их семей, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, во взаимосвязи с ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» ФИО1, являющемуся инвалидом II группы (л.д.23), на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за <адрес>, <адрес>, (л.д.17-22).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГл.д.15).

Таким образом, по истечении непродолжительного периода времени с момента приобретения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, который получен ответчиком ФИО1 без проведения аукциона, он отказался от права аренды на предоставленный ему земельный участок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют также о том, что ФИО1 не имел реальных намерений исполнять обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. фактически был заключен с целью реализации права ФИО1 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Однако, фактическим выгодоприобретателем и субъектом договора аренды является сначала ФИО2, которому 21.09.2020г., то есть по истечении непродолжительного периода времени с момента заключения договора аренды, ФИО1 передал права и обязанности арендатора.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2 и ФИО3 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3

06.07.2023г. начальником отдела муниципального земельного контроля администрации МО Белореченский район ФИО5 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за <адрес>, <адрес>, принадлежащего на правах аренды в момент осмотра ФИО3 При проведении осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, зарос древесно-кустарниковой растительностью, что подтверждается актом осмотра объекта земельных отношений от 06.07.2023г. с фототаблицей (л.д.33-35).

В силу ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Положения ч.14 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляют право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, ст. 17 указанного Федерального закона поименована «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Исходя из положений приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, как для индивидуального жилищного строительства, так и для ведения личного подсобного хозяйства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть, на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

При этом, администрацией муниципального образования Белореченский район при предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка без проведения торгов не установлена его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Каких-либо сведений о том, что ФИО1 состоял или состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в материалах дела не содержится.

Таким образом, ФИО1 не обладал правом на первоочередное получение данного земельного участка без торгов.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. имеет признаки недействительной ничтожной сделки, совершенной без намерения ФИО1 использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды и фактически направленной на достижение иных правовых последствий, поскольку после заключения договора аренды ФИО1 заключил соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

В соответствии с ч.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Исходя из положений ч.3 ст.166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ч.1 ст. 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что оспариваемый договор аренды заключен без установления нуждаемости ответчика ФИО1 в улучшении жилищных условий, в обход конкурсных процедур, предусматривающих заключение договора аренды земельного участка на торгах, следовательно, были нарушены публичные интересы, в связи с чем данная сделка является ничтожной.

В связи с тем, что указанная сделка направлена на получение земельного участка в первоочередном порядке, то есть фактически в обход конкурсных процедур, указанной сделкой нарушаются права неопределенного круга лиц, которые могли изъявить желание принять участие в аукционе по продаже права аренды на указанный земельный участок, а также права муниципального образования Белореченский район, доходная часть бюджета которого могла пополниться денежными средствами, полученными после проведения такого аукциона.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора аренды земельного участка, ввиду обоснованности.

Ввиду удовлетворения исковых требований о признании недействительным договора аренды земельного участка, подлежат удовлетворению и требования о признании недействительным соглашения от 21.09.2020г. о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка, заключенного между ФИО1 и ФИО2, а также соглашения от 17.10.2020г. о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Белореченский район к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок, удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО1.

Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером №, заключенное между ФИО1 и ФИО2.

Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером №, заключенное между ФИО2 и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок путем исключения (аннулирования) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационная запись №, и сведений о регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.; соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 09.08.2023 года.

судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев