74RS0002-01-2025-004823-17

Дело № 2-4191/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием представителей истца - помощников прокурора Калининского района г. Челябинска Морозовой В.А., ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ГБУЗ «Городская клиническая больница № 5 г. Челябинск» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах ФИО4, к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Челябинской области в интересах ФИО4, в котором просил взыскать денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата ФИО5, в размере 11935 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО4 является инвалидом 3 группы, федеральным льготником, в связи с заболеванием С50.8 <данные изъяты>). По медицинским показаниям ФИО4 на постоянной основе необходим прием ряда лекарственных препаратов, в том числе ФИО5 3,75 мг в/м 1 раз в месяц. В связи с нерегулярным обеспечением лекарственными препаратами ФИО4 самостоятельно за счет собственных средств 19.06.2024, 24.12.2024, 18.01.2025 приобрела лекарственный препарат ФИО5 на общую сумму 11935 руб.

Препарат с торговым наименованием ФИО5 (МНН ФИО5) включен в государственный реестр лекарственных средств с номером регистрационного удостоверения ЛП-N (003540)-(РГ-RU).

Помощники прокурора Калининского района г. Челябинска Морозова В.А., ФИО1 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что от медицинского учреждения персонифицированная заявка не поступала. В настоящее время ФИО4 обеспечена лекарственным препаратом до 11.09.2025.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская клиническая больница № 5 г. Челябинск» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что основные и дополнительные заявки направлялись своевременно. В настоящее время в обеспечении лекарственным препаратом ФИО5 нуждаются 102 человека. Лечебное учреждение направляло персонифицированные заявки в марте 2024 года на 3 упаковки (выдана 1 упаковка), в апреле 2024 года – на 3 упаковки (не выдано ни одной), в декабре 2024 года также ничего не выдано.

С учетом мнения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию на срок до 01.08.2025.

Из ответа ГБУЗ «ГКБ № 5» на прокурорский запрос следует, что ФИО4 состоит на диспансерном учете у врача-онколога в ЦАОП «Лотос» с диагнозом: С50.8 <данные изъяты> G1 T4N1M0 III Вст, ЭР 8 ПР 8 Her2neu 0 б Ki67 8%. На постоянной основе принимает:

- анастрозол 1 мг 1 таблетка в сутки внутрь, длительно не менее 5 лет;

- золендроновую кислоту 4 мг, в/в кап 1 раз в 6 месяцев, с целью профилактики остеопороза на период приема анастрозола;

- ФИО5 3,75 мг, в/м 1 раз в месяц.

В 2024 году истцом получено 5 упаковок ФИО5 3,75 мг; в 2025 - 3 упаковки ФИО5 3,75 мг; обеспечена до 17.05.2025.

Из представленных представителем ответчика информации из программы Domino следует, что для обеспечения ФИО4 лекарственным препаратом ФИО5 созданы заявки 05.03.2024 (подтверждена заявка 12.03.2024); 10.04.2024 (отгружено по дополнительной заявке 28.07.2024); 02.12.2024 (обеспечена в рамках заявки 2025 года).

Ввиду не обеспечения лекарственным препаратом истец была вынуждена приобрести его за собственные средства 19.06.2024, 24.12.2024, 18.01.2025 в аптечной сети г. Челябинска, расходы на приобретение которого составили 11935 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела кассовым чеками, размер расходов (с учетом уточнений) представителем ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

В соответствии со статьями 2, 20, 39, 41 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. В случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных лекарственных препаратов, чем те, которые включены в стандарт.

В соответствии со статьями 6.1, 6.2 Закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемых социальных услуг включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ», при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с частью 7 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение инвалидов, лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со статьями 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствие со стандартами медицинской помощи и по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.

Пунктом 4 данного постановления Правительства РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 № 383, является Министерство здравоохранения Челябинской области.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Поскольку ФИО4. за счет собственных средств приобрела лекарственный препарат, она вправе получить компенсацию понесенных расходов, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на приобретение лекарственного препарата ФИО5 в размере 11935 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах ФИО4, к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства - удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН <***>) за счет средств областного бюджета в пользу ФИО4 (паспорт № №) денежные средства за самостоятельно приобретенные лекарственные средства в размере 11 935 рублей.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года