Дело № 2-4286/2023

УИД №61RS0004-01-2023-000363-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя истца по доверенности – старшего помощника Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гончаровой В.Н.,

при секретаре Каюшниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску Новороссийского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: ФИО1, ООО «Профессионал» о признании недействительным свидетельства на право управления подвижным составом, аннулировании свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Новороссийский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, указав в его обоснование, что по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в АО «Зерновой терминал «КСК» установлено, что на основании приказа Общества №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность машиниста мотовоза, которому Южным УГЖДН Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право управления подвижным составом №. Порядок выдачи свидетельства, подтверждающего право управления специальным самоходным подвижным составом, регламентирован приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства», подпунктом «г» п. 6которого установлено, что к проверке теоритических знаний допускаются лица, достигшие 18 лет и представившие документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения на право управления курсирующим по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом.Для получения работниками АО «Зерновой терминал «КСК» удостоверений на право управления специальным самоходным подвижным составом в Южном управлении государственного железнодорожного надзора, допуска к сдаче экзамена, АО «Зерновой терминал «КСК» был заключен договор оказания образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Профессионал», по условиям которого последнее приняло на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по программе переподготовки по профессии «машинист мотовоза»; обучение должно было проводиться дистанционно, продолжительностью 248 часов, а также должно было включать зачеты по охране труда, основам пожарной безопасности, устройствам и принципам работы двигателей внутреннего сгорания, системы зажигания и электрооборудования, пневматического оборудования, механического оборудования, правил технической эксплуатации, должностной инструкции и теоритического занятия по выявлению и устранению неисправностей на подвижном составе моторно-рельсового транспорта, а также итоговую аттестацию с формой контроля в виде квалификационного экзамена.

ООО «Профессионал» на имя ФИО1 выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №о прохождении обучения, повышения квалификации по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза 4 разряда», на основании которого по итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ Южным УГЖДН Ространснадзора экзамена ФИО1 выдано свидетельство на право управления подвижным составом №. Однако какое-либо обучение и аттестационную комиссию в ООО «Профессионал» ФИО1 не проходил, экзамен не сдавал, сведения о выдаче на его имя свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №отсутствуют. Являясь держателем свидетельства на право управления подвижным составом, ФИО1 имеет право управления специальным самоходным составом, что может привести к неправильной эксплуатации транспортного средства железнодорожного транспорта, не принятию должных мер по обеспечению безопасности при управлении, транспортным происшествиям, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью как работников АО «КСК», так и иных лиц, находящихся на его территории, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, истец просит признать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 недействительным и подлежащим аннулированию, возложив на Южное УГЖДН Ространснадзора обязанность аннулировать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного иска Новороссийского транспортного прокурора к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заинтересованное лицо ФИО1 о признании недействительным свидетельства на право управления подвижным составом, аннулировании свидетельства, – по правилам гражданского судопроизводства. Этим же определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Профессионал» (л.д. 33).

В судебном заседании представитель истца по доверенности – старший помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гончарова В.Н. заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнив, что вступившим в законную силу решением Приморского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о прохождении обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза 4 разряда» на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным и аннулировано.

Представитель ответчика Южного УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: представитель ООО «Профессионал» и ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили, в связи с чем в их отсутствие дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования регламентированы Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон отДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ)

В силу требований ч.ч.2,3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта и безопасности.

Согласно п.1 ст.25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ документом, подтверждающим право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, является свидетельство, выдаваемое органом государственного надзора.

Порядок выдачи свидетельства, указанного в п.1 указанной выше статьи, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, его форма, а также требования к его оформлению устанавливаются федеральным законом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Порядок выдачи свидетельства, подтверждающего право управления специальным самоходным подвижным составом, регламентирован приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства».

Подпунктом «г» п.6 Порядка установлено, что к проверке теоритических знаний допускаются лица, достигшие 18 лет и представившие документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения на право управления курсирующим по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в АО «Зерновой терминал «КСК», проведенной Новороссийской транспортной прокуратурой, установлено, что на основании приказа АО «Зерновой терминал «КСК» №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность машиниста мотовоза.

Для получения работниками Общества удостоверений на право управления специальным самоходным подвижным составом в Южном управлении государственного железнодорожного надзора, допуска к сдаче экзамена, АО «Зерновой терминал «КСК» был заключен договор оказания образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Профессионал», по условиям которого последнее взяло на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по программе переподготовки по профессии «машинист мотовоза»;обучение должно было проводиться дистанционно, продолжительностью 248 часов, а также должно было включать зачеты по охране труда, основам пожарной безопасности, устройствам и принципам работы двигателей внутреннего сгорания, системы зажигания и электрооборудования, пневматического оборудования, механического оборудования, правил технической эксплуатации, должностной инструкции и теоритического занятия по выявлению и устранению неисправностей на подвижном составе моторно-рельсового транспорта, а также итоговую аттестацию с формой контроля в виде квалификационного экзамена.

Во исполнение указанных выше требований закона в Южное УГЖДН Ространснадзора предоставлено свидетельство ООО «Профессионал» от ДД.ММ.ГГГГ №о прохождении ФИО1 обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза».

На основании предоставленного свидетельства№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также по итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ Южным УГЖДН Ространснадзора экзамена ФИО1 выдано свидетельство на право управления подвижным составом №.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что какое-либо обучение и аттестационную комиссию в ООО «Профессионал» ФИО1 не проходил, экзамен не сдавал, сведения о выдаче на его имя свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Новороссийского транспортного прокурора свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №о прохождении обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза 4 разряда» на имя ФИО1 признано недействительным и аннулировано (л.д. 48-49).

Указанным решением суда установлен факт непрохожденияФИО1 в ООО «Профессионал» в установленном законом порядке профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза 4 разряда».

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, ФИО1 в отсутствие законных оснований, без прохождения обучения по профессии «Машинист мотовоза» в порядке, установленном законом, необоснованно получил квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Южным УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие возражений относительно заявленных исковых требований как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что требования истца, основанные на законе и документально подтвержденные представленными в судебном заседании доказательствами, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Новороссийского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: ФИО1, ООО «Профессионал», – удовлетворить.

Признать недействительным и аннулировать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Южным УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на имя ФИО1.

Обязать Южное УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН <***>, аннулировать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2023 года.

Судья М.А. Саницкая