Дело № 5-294/2023 .

33RS0005-01-2023-003038-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности несовершеннолетнего Ван Ц.,

переводчика Цуй Лун,

защитника – адвоката Земскова Д.А.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении: Ван Ц., дата года рождения, уроженца Китайской Народной Республики, гражданина Китайской Народной Республики, не состоящего в зарегистрированном браке, со слов имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, со слов проживающего по адресу: <адрес> инвалидности не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2023 в 11 час. 05 мин. по адресу: <адрес> (производственная территории завода .», производство новогодней елочной продукции, здание столярной мастерской) был выявлен гражданин Китайской Народной Республики Ван Ц., который в нарушение требований правил миграционного учета, установленных ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> с 13.09.2023.

В судебном заседании Ван Ц., не владеющий русским языком при помощи услуг переводчика ФИО1, которой разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого рассматривается дело, и содержание ст.51 Конституции РФ, свою вину признал, раскаялся в содеянном, с нарушением согласился, подтвердив обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в сентябре 2023 года по деловой визе для работы, Работал и проживал по адресу: <адрес>, не встав на миграционный учет по месту пребывания. Близких родственников, являющихся гражданами РФ не имеет. Обратил внимание, он по специальности инженер и на указанном производстве следил за работой этого оборудования, которое производило продукцию.

Защитник-адвокат Земсков Д.А., просил учесть срок незаконного пребывания на территории РФ, отсутствие сведений о нарушении ранее миграционного законодательства РФ и назначить наказание в виде административного штрафа и не применять административное выдворение, так как указанный иностранный гражданин является инженером, специалистом без которого производство не сможет функционировать в дальнейшем.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО, указал, что является заместителем директора по снабжению. Обратил внимание, что в настоящее время, после проведения проверки миграционной службы производство приостановлено, но в случае разрешения на работу и ввода в эксплуатацию оборудования по производству новогодней елочной продукции, запустить производство не получится, в случае, если специалист с большим опытом работы Ван Ц., будет выдворен с территории РФ. Иностранный гражданин был единственным на производстве, кто знал, как обращаться имеющимся оборудованием, замены в настоящее время нет. Также указал, что иностранный гражданин присутствовал непосредственно при запуске оборудования. Обязался оформить иностранному гражданину регистрацию по месту пребывания в кратчайшие сроки и впредь не допускать подобных ситуаций на производстве.

Выслушав Ван Ц., его защитника – адвоката Земсков Д.А., объяснения свидетеля ФИО, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.17 Положения о визе уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.

Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 названной нормы предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных ч.3, 3.1 и 4 ст.22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 №, от 29.09.2011 №, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет по месту пребывания.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства 15.11.2023 в 11 час. 05 мин. был выявлен гражданин Китайской Народной Республики Ван Ц., который прибыл на территорию Российской Федерации 13.09.2023 по деловой визе и не встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>

В нарушение правил миграционного учета, установленных ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Ван Ц. фактически проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Факт совершения Ван Ц. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.11.2023 №; письменными объяснениями Ван Ц. от 15.11.2023; рапортами старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области от 15.11.2023; заключением об установлении личности и справкой ОВМ ОМВД Росси по Александровскому району от 15.11.2023; копией паспорта гражданина КНР (№) на имя Ван Ц.; копией миграционной карты серии №; копией многократной визы № (период с 15.08.2023 по 14.08.2024); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, не доверять которым оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Ван Ц., которому разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ. При составлении протокола присутствовал переводчик, которому также были разъяснены права, предусмотренные ст.17.9, 25.10 КоАП РФ. Замечаний не поступило. Копия протокола на русском языке и копия перевода протокола, были вручены последней, о чем имеются соответствующие подписи, факт вручения также подтвержден в судебном заседании. Изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и переводчика.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что Ван Ц. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Поскольку Ван Ц. длительное время нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, доводы защитника о том, что выдворение иностранного гражданина Ван Ц. приведет к тому, что производство елочной продукции без участия последнего не сможет функционировать в дальнейшем, не могут быть приятны судом в качестве оснований, которые свидетельствуют о невозможности выдворения последнего с территории РФ. В том числе суд учитывает объяснения данные свидетелем ФИО, о том, что в настоящее время деятельность цеха по производство новогодней елочной продукции приостановлена на неопределенный срок.

Однако, ввиду того, что в настоящее время Ван Ц. может покинуть территорию РФ самостоятельно, ввиду наличия электронного билета от 17.11.2023 на имя Ван Ц. (№), с датой вылета дата в 18:40 из аэропорта Шереметьево до ., полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ван Ц., дата года рождения, гражданина Китайской Народной Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств.

Штраф перечислить по следующим реквизитам взыскателя: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру № наименование платежа - административный штраф по постановлению №.

Разъяснить Ван Ц., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . А.В. Кузнецова

.

.