ДЕЛО №2-3-273/2022 УИД:36RS0034-03-2022-000369-69

Строка 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 26 июля 2022 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Чертова А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МКОУ Подгоренская СОШ №2, отделу образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании обеспечить охрану МКОУ Подгоренская СОШ №2 сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МКОУ Подгоренская СОШ №2, отделу образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании обеспечить охрану МКОУ Подгоренская СОШ №2 сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны).

В судебном заседании прокурор Подгоренского района Воронежской области Чертов А.И. исковые требования поддержал, пояснив, что прокуратурой Подгоренского района в порядке контроля в МКОУ Подгоренская СОШ №2 проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в МКОУ Подгоренская СОШ № 2 не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, что создает угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников образовательного учреждения. Согласно Уставу МКОУ Подгоренская СОШ № 2 учредителем данного образовательного учреждения является Подгоренский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю отдела образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого указанное нарушение в установленный месячный срок, а также до настоящего времени не устранено, что явилось основанием для обращения в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском в суд.

Представитель ответчика МКОУ Подгоренская СОШ № директор ФИО1 обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 23).

Представитель ответчика отдела образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, дело в его отсутствие рассмотреть не просил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика отдела образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области (л.д. 21).

Выслушав прокурора Подгоренского района Воронежской области Чертова А.И., исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно Концепции по противодействию терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009) одной из основных мер по профилактике терроризма является реализация мероприятий по обеспечению объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности.

Подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Во исполнение пункта 4 части 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере деятельности Министерства просвещения РФ и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), вступившие в законную силу 17.08.2019.

Актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ Подгоренская СОШ № 2 присвоена 3 категории опасности.

В соответствии с пп. «б» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере деятельности Министерства просвещения РФ и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Подгоренского района в порядке контроля в МКОУ Подгоренская СОШ №2 проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного действующего законодательства в МКОУ Подгоренская СОШ № 2 не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, что подтверждается справкой о результатах проверки, составленной помощником прокурора Подгоренского района ФИО2 (л.д. 07-08).

В соответствии с ч. 4 ст.123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Уставу МКОУ Подгоренская СОШ № 2 учредителем данного образовательного учреждения является Подгоренский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю отдела образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого указанное нарушение в установленный месячный срок, а также до настоящего времени не устранено (л.д. 09-11, 12-13, 07-08).

Выявленные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не обеспечении МКОУ Подгоренская СОШ № 2 охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, создают угрозу здоровью и жизни обучающихся и сотрудников образовательного учреждения.

Поэтому суд считает исковые требования прокурора Подгоренского района Воронежской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МКОУ Подгоренская СОШ №2, отделу образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области об обязании обеспечить охрану МКОУ Подгоренская СОШ №2 сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Подгоренская средняя общеобразовательная школа №2 Подгоренского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, адрес: 396551, Воронежская область, Подгоренский район, сл. Подгорное, ул. 3 Интернационала, д. 83) и отдел образования администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить охрану муниципального казенного общеобразовательного учреждения Подгоренская средняя общеобразовательная школа №2 Подгоренского муниципального района Воронежской области сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Морозов В.А.