Решение по делу № 2-3078/2024 от 07.03.2025 - о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

судьи Федоровой Н.Н.

при секретаре Старостиной А.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии, согласно которого просила обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж периоды работы: периодов с 18.08.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (в том числе периоды отпуска без сохранения заработной платы) - периоды работы в должности учителя английского языка, заместителя директора по УВР (совместительство) в МОУ «Гимназия № 89» г. Тольятти;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды командировок.

Свои требования истец мотивировала тем, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками. В настоящее время стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, поэтому в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» я имею право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако, в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области, куда она обратилась ДД.ММ.ГГГГ., истцу в назначении пенсии было отказано в специальный педагогический стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период обучения в Самарском педагогическом институте им. Н.В. Куйбышева, так как Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами № приравнивание к педагогическому стажу периода обучения не предусмотрено. Также не выполняются условия по зачету периодов обучения, предусмотренные пунктом 2 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ в том числе до ДД.ММ.ГГГГ В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Перед обучением отсутствует период педагогической деятельности. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (в том числе периоды отпуска без сохранения заработной платы) - периоды работы в должности учителя английского языка, а также заместителя директора по УВР (совместительство) Правил работа в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе засчитывается в специальный стаж при условии выполнения работы на полную ставку 1,0 независимо от времени когда выполнялась работа, а также ведения преподавательской работы. В соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - период отпуска по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-24/1107 с учётом аргументации Верховного Суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона № 173-ФЗ, засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - периоды командировок. Таким образом, документально подтвержденный специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц 29 дней. Согласно нормам действующего законодательства, реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ., так как требуемый специальный педагогический стаж 25 лет выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнений просила обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить ФИО4 В специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка МОУ «Гимназия №» <адрес> (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы суммарно с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя английского с нагрузкой 0,89 ставки; с внутренним совмещением должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназия №» <адрес> (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка с нагрузкой 0,78 ставки, с внутренним совмещением должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназия №» <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, занятую комиссией, исковые требования не признал.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке. По мнению истца стаж педагогической деятельности составил белее 25 лет, поэтому в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа.

Суд, учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, считает данное решение неправильным.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 настоящей статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение вынесло Решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием права с применением положений 1.1 настоящей статьи. Согласно нормам действующего законодательства, при наличии специального стажа продолжительностью 25 лет, приобретенного в 2023, досрочная пенсия в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №- ФЗ назначается не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права.

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление №).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие нормативно-правовые акты в пределах их временных границ:

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список № 781);

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.10.1993.

Кроме того, п. 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 28 Федерального закона" "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила № 781).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпуска без сохранения заработной платы) в должности учителя английского языка, а также заместителя директора по УВР в МОУ гимназия №, так как не выполняются условия Правил №.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,89 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,89 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,78 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,94 ставки в должности учителя английского языка.

А также в должности заместителя директора по УВР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки.

В силу п. 4 Правил № в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №, при условии выполнения с ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением отдельных случаев, предусмотренных п. 6 Правил №.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил № работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе засчитывается в специальный стаж при условии выполнения работы на полную ставку 1.0 независимо от времени когда выполнялась работа, а также ведения преподавательской работы.

Как следует из представленных суду документов следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в должности учителя английского с нагрузкой 0,89 ставки; с внутренним совмещением должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназия №» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя английского с нагрузкой 0,78 ставки; с внутренним совмещением должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназия №» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя английского с нагрузкой 0,94 ставки; с внутренним совмещением должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназия №» <адрес>; (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

ФИО1 принята в МОУ «Гимназия №» <адрес> на должность учителя английского языка по 11 разряду ЕТС переводом из МОУ гимназии № в соответствии с п.3 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Запись № в трудовой книжке истца «принята в порядке перевода из МОУ гимназии № на должность замдиректора по иностр.языкам, учителем английского языка по И разряду ЕТС- сделана ошибочно. В названной должности «учитель английского языка» работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей занятость ФИО1 в соответствующих должностях за периоды работы которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя английского языка МОУ «Гимназия №» <адрес> выполняла норму рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки) установленной за 1 ставки заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка с нагрузкой 0,89 ставки; с внутренним совмещением должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназия №» <адрес> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка с нагрузкой 0,78 ставки; с внутренним совмещением должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназия №» <адрес>.

ФИО1 выполняла работу в должности заместителя директора только на 0,5 ставки. Кроме того, истец имела педагогическую нагрузку в объеме 0,89 ставки, в то время как для педагогических работников общеобразовательных учреждений норма педагогической нагрузки установлена в размере 1 ставка. Сам по себе факт осуществления заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки должностного оклада и одновременно педагогической деятельности в должности учителя, не дает оснований рассматривать такую деятельность как работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд считает необходимым засчитать в специальный трудовой стаж период работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя английского языка МОУ «Гимназия №» <адрес>, поскольку ФИО1 выполняла норму рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки) установленной за 1 ставки заработной платы.

Так же следует включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ период командировок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что истцом не выработана норма педагогической (учебной) нагрузки за ставку заработной платы в должности учителя в МОУ «Гимназия №» и отсутствует необходимая продолжительность рабочего времени в должности заместителя директора, суд пришел к выводу, что оснований для включения периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка с нагрузкой 0,89 ставки, с внутренним совмещением должности заместителем директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназии № <адрес>» (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка с нагрузкой 0,78 ставки, с внутренним совмещением должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки МОУ «Гимназия №» <адрес> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется, поскольку суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке, в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка МОУ «Гимназия №» <адрес>.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (период командировок).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд с момента его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2025 года

Судья Н.Н. Федорова