Судья Чулкова И.В. УИД 39RS0010-01-2022-002360-49

дело №2-491/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-4401/2023

26 сентября 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мариной С.В.

судей Шевченко С.В., Куниной А.Ю.

при секретаре Пчельниковой В.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 марта 2023 года по иску МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании в солидарном порядке задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения и судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Мариной С.В., объяснения ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» - ФИО4, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» обратилось в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФИО1, ФИО2, ФИО3, указав, что с апреля 2018 года ответчики ФИО1, ФИО2, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, с присвоенным объекту лицевого счета № <***>/11/2. Ответчик ФИО3 была зарегистрирована и проживала в указанном жилом помещении в период с ноября 2020 года по август 2021 года.

ФИО2 и ФИО3 являются членами семьи владельца жилого помещения и несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением.

Ответчики несвоевременно оплачивают предоставляемые истцом коммунальные услуги, в результате чего образовалась задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с ноября 2018 года.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» просило взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в солидарном порядке задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения в общей сумме 84 438 рублей 86 копеек, а также пени и судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины.

Разрешив заявленные требования, Гурьевский районный суд Калининградской области 02 марта 2023 года постановил решение, которым исковое заявление МУП ЖЭУ «Гурьевский водоканал» удовлетворено.

С ФИО1, ФИО2 в пользу МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с 01 мая 2019 года по 30 ноября 2020 года в размере 17 963 рублей 62 копейки, пени за период с 01 января 2021 года по 07 февраля 2023 года в размере 7 295 рублей 62 копейки.

С ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с 24 ноября 2020 года по 15 августа 2021 года в размере 22 104 рубля 08 копеек рубля 08 копеек и пени за период с 01 января 2021 года по 07 февраля 2023 года в размере 7 451 рубль 63 копейки.

С ФИО1, ФИО2 в пользу МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с 01 августа 2021 года по 30 апреля 2022 года в размере 34 623 рубля 54 копейки и пени за период с 11 сентября 2021 года по 07 февраля 2023 года в размере 5 213 рублей 39 копеек.

С ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в пользу МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» в солидарном порядке взысканы судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 1 142 рубля.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит вынесенное по делу судебное постановление отменить в части взыскании задолженности по оплате услуги холодного водоснабжения в полном объеме, в части взыскания задолженности по оплате услуги водоотведения начисленной по нормативу на ФИО3 и членов ее семьи, в части взыскания задолженности по оплате услуги водоотведения за январь 2022 года в десятикратном размере от норматива.

Выражает несогласие с выводами суда о наличии оснований для взыскания в пользу истца задолженности по оплате коммунальных услуг по водоснабжению. Указывает, что судом не дана оценка доводам ответчика об оказании истцом услуг ненадлежащего качества ввиду несоответствия качества поставляемой истцом воды санитарным требованиям и бездействия муниципального предприятия по исполнению требований по приведению качества воды установленным нормативам.

Полагает, что оснований для расчета задолженности по оплате услуги водоотведения с учетом зарегистрированных в жилом помещении ФИО3 и ее детей - ФИО17. и ФИО18. не имеется, поскольку указанные лица, членами семьи ответчика ФИО1 не являются, в жилое помещение по адресу: <данные изъяты> фактически не вселялись и в нем не проживали, производили оплату потребляемых коммунальных ресурсов по фактическому месту своего жительства.

Считает, что судом допущено процессуальное нарушение, выразившееся в не привлечении к участию в деле в качестве третьего лица собственника жилого помещения, в котором фактически проживала ФИО3 и ее несовершеннолетние дети.

Приводит доводы о необоснованном применении повышающего коэффициента при расчете платежа за водоснабжение и водоотведение за январь 2022 года. Полагает, что начисление платы в указанном размере является дополнительным наказанием к ранее наложенному ответчиком на истца штрафу за демонтаж прибора учета.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики ФИО2, ФИО3, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, не сообщили. При таком положении суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 167, частями 1, 2 статьи 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ – исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.

В силу положений статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал», как ресурсоснабжающая организация, оказывает услуги по водоснабжению населению Гурьевского района Калининградской области.

ФИО1, <данные изъяты> является собственником квартиры <данные изъяты>. Помимо неё в указанном жилом помещении зарегистрированы в качестве членов её семьи: ФИО20, <данные изъяты>, ФИО19, <данные изъяты>, с 25 июня 2018 года ФИО2, <данные изъяты>, с 24 ноября 2020 года – ФИО3, <данные изъяты>, а также <данные изъяты>. ФИО3 с 16 августа 2021 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» в период с 01 августа 2015 года по 28 февраля 2022 года предоставлялись услуги водоснабжения и водоотведения жилого помещения по адресу: <данные изъяты>

Также материалами дела подтверждается, что прибор учета холодной воды в квартире по адресу: <данные изъяты> установлен в феврале 2019 года, однако, его показания истцу не передавались, оплату за потребленный коммунальный ресурс с ноября 2018 года ответчики не производили. Доказательств обратного ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций представлено не было.

Также из материалов дела следует, что 15 февраля 2022 года представителями истца в присутствии ФИО1 была произведена проверка прибора учета, установленного в квартире № 2, расположенной по адресу: <данные изъяты>, по итогам которой составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора в работу прибора учета, согласно которому прибор учета демонтирован, пломба на нем отсутствует.

При таком положении МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» обоснованно произведены начисления платы за потребленный коммунальный ресурс по нормативу потребления холодной воды, установленного исходя из степени благоустройства квартиры - 6,7 куб.м.

Ссылки в жалобе на отсутствие оснований для расчета задолженности по оплате услуги водоотведения с учетом зарегистрированных в жилом помещении ФИО3 и ее детей - <данные изъяты>., состоятельными признаны быть не могут. Так, все вышеперечисленные ответчиком ФИО1 лица были в установленном законом порядке с её согласия, как собственника жилого помещения, зарегистрированы в жилом помещении постоянно, включены в поквартирную карточку по указанному жилому помещению и в лицевой счет на оплату жилого помещения и коммунальных платежей.

В силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 вышеназванного Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и уполномоченные государственные органы лишь удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина о выборе им места жительства, в этой связи предполагается, что такое место определяется данными регистрационного учета.

Данная презумпция ответчиками опровергнута не была. Сведений о том, что ответчики были признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, утратившими это право в силу каких-либо предусмотренных законом оснований, выбыли на другое постоянное место жительство, материалы дела не содержат. Также как не содержится в материалах дела сведений о том, что в установленном законом порядке они обращались к истцу с заявлением перерасчете размера платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием в жилом помещении.

И более того, даже при наличии в деле доказательств такого обращения оснований для перерасчета сумм начислений, ни у истца, ни у суда первой инстанции не имелось.

Так, часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, учитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Такой порядок и случаи перерасчета установлены разделом VIII Правил.

В силу пункта 86 данных Правил, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 91 Правил № 354, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Из представленного истцом расчета начислений следует, что при его производстве в ходе уточнения исковых требований, истцом были применены верные сведения о количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц, объем потребленных коммунальных ресурсов определен правильно.

Правомерно, в соответствии с положениями пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 применен истцом и повышающий коэффициент 10 при определении стоимости коммунального ресурса в связи с выявлением факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Так, в силу вышеназванной нормы права, при обнаружении в ходе проверки несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель составляет соответствующий акт. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы стороны ответчика о наличии оснований для снижения размера заявленных истцом к взысканию сумм задолженности по оплате услуг водоснабжения вследствие оказания им услуги ненадлежащего качества.

Согласно положениям статьи 29 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать, в том числе соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 98 Правил, предусмотрено что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам (пункт 101 Правил).

Согласно пункту 149 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Пунктом 150 Правил установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 Правилам № 354, при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Пунктом 101 Правил установлено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно представленному стороной ответчика в материалы дела заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» № М.9.43.К.П.20 от 20 января 2020 года, при рассмотрении протокола лабораторного исследования № 726 от 20 января 2020 года образца «вода питьевая из разводящей сети», отобранного 16 января 2020 года по адресу: МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал»; <данные изъяты> (гр. ФИО1), установлено, что проба питьевой воды из разводящей сети водопровода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическому и физико-химическому показателю, превышающему гигиенические нормативы на величины более допустимых ошибок методов определений: мутность 11,6=1,6 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; железо общее 3,0=0,8 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3.

Как следует из заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» № М.10.43.К.П.20 от 20 января 2020 года, при рассмотрении протокола лабораторного исследования № 727 от 20 января 2020 года образца «вода питьевая из скважины», отобранного 16 января 2020 года по адресу: МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал»; Калининградская <данные изъяты> скважина № 588 БИС, установлено, что проба питьевой воды из скважины не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическому и физико - химическому показателю, превышающему гигиенические нормативы на величины более допустимых ошибок методов определений: мутность 4,0=0,8 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; железо общее 1,44=0,36 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3.

Из протокола лабораторных исследований № 3735 от 11 февраля 2020 года, составленного ТО Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах, видно, что должностными лицами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» в указанную дату были отобраны пробы (образцы) воды из скважины в пос. <данные изъяты>

В соответствии с экспертным заключением № Э.148.1.К.О.20 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от 14 февраля 2020 года, вода питьевая из скважины <данные изъяты>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа общего 1,6=0,4 мг/дм3, превышение норматива в 4 раза, и мутности 8,5=1,7 мг/дм3; превышение норматива в 4,5 раза.

Вода из разводящей сети по адресу: <данные изъяты>, отобранная 06 февраля 2020 года, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа общего 12,9=0,7 мг/дм3, превышение норматива в 7,3 раза, и мутности 9,4=1,3 мг/дм3; превышение норматива в 5,4 раза и запаху–3 балла при нормативе не более 2.

Также материалами дела подтверждается, что по результатам рассмотрения обращения жителей квартиры 2 <данные изъяты> 03 марта 2020 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах в отношении МУП ЖКХ «Гурьевский Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении № 22, согласно которому вода питьевая из скважины <данные изъяты>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа общего 1,6=0,4 мг/дм3, превышение норматива в 4 раза, и мутности 8,5=1,7 мг/дм3; превышение норматива в 4,5 раза, вода из разводящей сети по адресу: <данные изъяты>, отобранная 06 февраля 2020 года, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа общего 12,9=0,7 мг/дм3, превышение норматива в 7,3 раза, и мутности 9,4=1,3 мг/дм3; превышение норматива в 5,4 раза и запаху–3 балла при нормативе не более 2, что является нарушением положений статей 11, 19 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 2.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и влечет ответственность, предусмотренную статьей 6.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 марта 2020 года № 34 главного государственного санитарного врача в Гурьевском и Полесском районах по результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении № 22 от 03 марта 2020 года и иных материалов дела, МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5. КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в том числе и в отношении квартиры ответчиков.

Таким образом, действительно, материалами дела подтверждаются доводы ответчика ФИО1 об оказании истцом в рассматриваемый период услуг ненадлежащего качества, чему судом первой инстанции в оспариваемом решении какой-либо правовой оценки дано не было.

Между тем, данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения заявленного истцом спора, поскольку в силу закона МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» обязано предоставлять потребителям услугу надлежащего качества, а оказание потребителю некачественной коммунальной услуги является основанием для производства перерасчета размера платы за эту услугу в соответствии с положениями Правил № 354.

При этом, судебная коллегия также учитывает, что вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 19 января 2010 года на МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» и на МУП ЖКХ «Управляющая компания Гурьевского городского округа» возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по подаче питьевой воды населению г. Гурьевска, не соответствующей качеству по отдельным показателям - запаху, мутности, по содержанию железа, путем поставки населению питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 06 марта 2012 года удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, признаны неправомерными действия МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» в отношении неопределенного круга потребителей по подаче питьевой воды населению поселка Васильково Гурьевского района Калининградской области, не соответствующей качеству по отдельными показателям – цветности и запаху, по содержанию общего железа, и на ответчика возложена обязанность прекратить вышеназванные действия.

Указанными судебными актами установлены факты подачи МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» питьевой воды населению поселка <данные изъяты>, не соответствующей качеству по отдельными показателям – цветности и запаху, по содержанию общего железа.

Решением мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 28 марта 2022 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, частично удовлетворены исковые требования ФИО21. Суд возложил на муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Гурьевский водоканал» обязанность произвести перерасчет коммунальной услуги холодного водоснабжения в квартире истца по адресу: <данные изъяты>, за период с 01 мая 2020 года по 31 января 2022 года, включительно в счет будущих платежей в сумме 2357,43 руб.

Вышеуказанным судебным актом установлен факт оказания истцу МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, что выразилось в подаче в квартиру ФИО22. по адресу: <данные изъяты>, питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям – цветности и запаху, по содержанию общего железа в период с 01 мая 2020 года по 31 января 2022 года.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов от 06 октября 2015 года № 140-01в/15 была утверждена инвестиционная программа по реконструкции, модернизации и развитию систем холодного водоснабжения Гурьевского городского округа на 2016 - 2021 годы.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области № 622 от 26 февраля 2021 года утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП ЖКХ «Гурьевский Водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения Гурьевского городского округа на 2022-2026 годы.

Решением тридцать шестой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва от 28 ноября 2019 года № 255 в целях обеспечения населения Гурьевского городского округа надлежащей услугой водоснабжения надлежащего качества, утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Гурьевского городского округа на период до 2029 года (включительно).

Из содержания вышеуказанных нормативно-правовых и судебных актов следует, что потребности округа в питьевой воде превышают возможности очистных сооружений водопроводов, вследствие чего объекты водоподготовки работают в перегруженном режиме, что в свою очередь приводит к снижению качества воды. Существующие водозаборные сооружения устарели и требуют реконструкции и модернизации, для выполнения которых требуются значительные финансовые затраты.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств, позволяет сделать вывод об обоснованности утверждений стороны ответчика о том, что факты ненадлежащего оказания истцом МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» услуг холодного водоснабжения на территории муниципального образования носят не единичный, а устойчивый системный характер, имеют место на протяжении длительного периода времени, в том числе и после вынесения судами решений, обязывающих истца оказывать потребителям услугу по водоснабжению надлежащего качества.

При таком положении, учитывая также, что бесспорных доказательств того, что после выявления факта оказания ответчикам услуги водоснабжения ненадлежащего качества, истцом проводились какие-либо работы (мероприятия), направленные на улучшение качества воды, подаваемой по адресу: <данные изъяты>, а также, принимая во внимание объективную невозможность установления точного количества дней, в течение которых питьевая вода в квартиру ответчиков подавалась ненадлежащего качества, судебная коллегия полагает возможным снизить размер начисленных истцом и взысканных судом с ответчика сумм оплаты за услугу водоснабжения за рассматриваемый период (с 01 мая 2019 года по 30 апреля 2023 года) на 20 процентов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе наличия в материалах дела сведений об обращениях ответчиков в контролирующие и надзорные органы по вопросу оказания истцом услуг водоснабжения ненадлежащего качества, само по себе то обстоятельство, что в деле отсутствуют прямые доказательства соблюдения ответчиками установленного Правилами порядка перерасчета платы при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, основанием для отклонения доводов стороны ответчика об отсутствии законных оснований для оплаты ими в полном объеме услуги, качество которой не отвечает предъявляемым к ней требованиям, как услуги надлежащего качества, служить не может. Такое положение не отвечало общим началам гражданского, жилищного законодательства, а также законодательства, действующего в области защиты прав потребителей, принципам разумности и справедливости и, безусловно, привело бы к необоснованному нарушению прав ответчиков, как потребителей услуг.

Оспариваемое судебное постановление, принятое без учета вышеприведенных обстоятельств, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит изменению, путем снижения размера взысканных с ответчиков в возмещение задолженности по оплате коммунальной услуги холодного водоснабжения на 20 %, а именно, путем снижения размера взысканной в солидарном порядке задолженности по оплате услуг водоснабжения в пользу МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» с ФИО1, ФИО2 за период с 01 мая 2019 года по 30 ноября 2020 года до 6528,23 рублей; с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 за период с 24 ноября 2020 года по 15 августа 2021 года до 8040,90 рублей; с ФИО1, ФИО2 за период с 01 августа 2021 года по 30 апреля 2022 года до 11 207,49 рублей.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, о наличии оснований для полного освобождения ответчиков от оплаты услуги холодного водоснабжения и частично - от оплаты услуги по водоотведению.

Так, ответчики от оказания им услуги водоснабжения в полном объеме не отказывались, с такими заявлениями к истцу не обращались, подача холодной воды в квартиру ФИО1, в том числе путем установки заглушек на водопроводных трубах, не прекращалась, соответственно не прекращалось истцом и оказание лицам, проживающим в указанном жилом помещении, услуги водоотведения. Объем оказанной услуги по водоотведению определяется объемом потребленного коммунального ресурса – холодной воды. Как указано в определении выше, объем потребленного в квартире ответчиков коммунального ресурса – холодной воды, в том числе за январь 2022 года рассчитан истцом верно. Само по себе ненадлежащее качество оказанной услуги водоснабжения не свидетельствует о некачественном оказании услуг водоотведения. На недостатки такой услуги ответчики в ходе рассмотрения не ссылались, доказательств тому не представляли. Таким образом, законных оснований для снижения размера оплаты за услугу водоотведения не имеется.

Не влекут полного освобождения ответчиков от оплаты за услугу водоснабжения жилого помещения и ссылки стороны ответчика в суде первой инстанции, на то, что, по сути, в жилое помещение подавалась не питьевая, а техническая вода.

Само по себе несоответствие по качеству поставляемой в жилое помещение питьевой воды, не делает её технической.

Таким образом, общая сумма задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, подлежащая взысканию в пользу МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» с ФИО1, ФИО2 за период с 01 мая 2019 года по 30 ноября 2020 года составит 14 370, 90 рублей; с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 за период с 24 ноября 2020 года по 15 августа 2021 года - 17 683,26 рублей; с ФИО1, ФИО2 за период с 01 августа 2021 года по 30 апреля 2022 года - 27 698,83 рублей.

Соответственно подлежит изменению и размер взысканной с ответчиков в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно- коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал» неустойки за нарушение сроков оплаты коммунальной услуги за период с 01 января 2021 года по 07 февраля 2023 года, начисленной на сумму задолженности за период с 01 мая 2019 года по 30 ноября 2020 года, до 5 836,50 рублей; за период с 01 января 2021 года по 07 февраля 2023 года, начисленной на сумму задолженности за период с 24 ноября 2020 года по 15 августа 2021 года, до 5 961,30 рублей; за период с 11 сентября 2021 года по 07 февраля 2023 года, исчисленной на сумму задолженности за период с 01 августа 2021 года по 30 апреля 2022 года, до 4 170,71 рублей, а также расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, до 913,60 рублей.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе об обратном, процессуальных нарушений, влекущих в силу положений статьи 330 ГПК РФ отмену решения, судом допущено не было.

Оспариваемым судебным актом не разрешался вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, их права нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 марта 2023 года изменить:

снизив размер взысканной в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с 01 мая 2019 года по 30 ноября 2020 года до 14 370, 90 рублей и пени за период с 01 января 2021 года по 07 февраля 2023 года до 5 836, 50 рублей;

снизив размер взысканной в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с 24 ноября 2020 года по 15 августа 2021 года до 17 683, 26 рублей и пени за период с 01 января 2021 года по 07 февраля 2023 года до 5 961,30 рублей;

снизив размер взысканной в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с 01 августа 2021 года по 30 апреля 2022 года до 27 698, 83 рублей и пени за период с 11 сентября 2021 года по 07 февраля 2023 года до 4 170, 71 рублей;

снизив размер взысканных в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины, до 913, 60 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 октября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: