Дело № 12-32/2023
УИД 35RS0007-01-2023-000194-32
РЕШЕНИЕ
с. Верховажье 3 августа 2023 года
Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника МО МВД России «Верховажский» от 06.06.2023 № 35АВ605155,
установила:
постановлением начальника МО МВД России «Верховажский» от 06.06.2023 № 35АВ605155 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.
В жалобе ФИО1 просит отменить вынесенное по делу постановление должностного лица, ссылаясь на недоказанность вины в совершении административного правонарушения и отсутствие состава административного правонарушения.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.
Представитель МО МВД России «Верховажский» в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании представитель МО МВД России «Верховажский» ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу полагала не подлежащей удовлетворению. Пояснила суду, что ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязан при изменении места жительства уведомлять МО МВД России «Верховажский» в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Причины, по которым сотрудники Отдела полиции г. Вологда разъяснили ФИО1 возможность встать на учет сразу в ОМВД России по Вологодскому району без уведомления МО МВД России «Верховажский», принятие на учет ФИО1 в ОМВД России по Вологодскому району, пояснить не смогла.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Пунктами 2 и 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 19.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 30.03.2015, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в дни, установленные ОМВД, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23 часов до 6 часов ежедневно, запрета выезда за пределы Вологодской области.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 28.03.2023 в 17 часов 00 минут ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности поднадзорного лица, а именно 24.03.2023 убыл с территории избранного места жительства по адресу: <адрес>, в установленный законом трехдневный срок после перемены места жительства в нарушение пунктов 2 и 5 статьи 11 Закона № 64-ФЗ не явился в МО МВД России «Верховажский» по адресу: <адрес>; правонарушение совершил по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 начальником МО МВД России «Верховажский» к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ.
Между тем согласиться с такими выводами не представляется возможным в связи со следующим.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Пунктом 4 статьи 1 Закона № 64-ФЗ введено понятие места фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
Как установлено в судебном заседании, 09.03.2023 начальником МО МВД России «Верховажский» ФИО1 выдан маршрутный лист № 3/2023, в соответствии с которым последнему необходимо было явиться в Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Вологде к 9 часам 10.03.2023 для постановки на учет по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором.
ФИО1 10.03.2023 прибыл в Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Вологде, где был зарегистрирован по 24.03.2023, о чем имеются отметки в маршрутном листе.
24.03.2023 ФИО1 прибыл в ОМВД России по Вологодскому району и принят на учет в данном территориальном органе внутренних дел, где состоял на учете до 03.05.2023.
При этом каких-либо нарушений в действиях ФИО1 сотрудники органов внутренних дел не установили.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Судом с достоверностью установлено, что ФИО1, состоявший на учете в качестве поднадзорного лица, получив в отделе полиции по месту своей регистрации маршрутный лист и выехав к избранному месту временного пребывания, был поставлен на учет в органе внутренних дел по месту пребывания в г. Вологде, а затем Вологодского района, добросовестно исполнял административные ограничения, установленные ему решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 19.11.2021, в связи с чем умысла у ФИО1 на уклонение от административного надзора не усматривается.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление начальника МО МВД России «Верховажский» от 06.06.2023 № 35АВ605155, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление начальника МО МВД России «Верховажский» от 06.06.2023 № 35АВ605155, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья С.Ю. Жукова