Решение по делу № 2-10481/2022 от 28.03.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО14 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО15, в котором с учетом уточнений просила признать решение ответчика № от 04.08.2015г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Учебно-производственном комбинате Ворошиловского РУНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте им. ФИО6, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и биологии в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и биологии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ «Центр образования - №», а также назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первой подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований укала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», однако, на основании вышеуказанного решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы.

Оспариваемый решением в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны спорные периоды ее работы и обучения.

Считает решение незаконным и необоснованным.

Истец ФИО4 просит зачесть в специальный трудовой стаж спорные периоды работы и обучения и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО7, который заявленные уточенные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признал, возражая против их удовлетворения указывал на отсутствие оснований для включения спорных периодов работы. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера производственного оборудования в Учебно-производственном комбинате Ворошиловского РУНО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени городском педагогическом институте им. ФИО9;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и биологии в Учебном-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и биологии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ «Центр образования - №», поскольку отсутствуют сведения о педагогической работе до периода обучения, а также сведения о наименовании учреждения – Учебно-воспитательный комплекс и Центр образования не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Специальный стаж истицы по мнению пенсионного органа составил 5 лет 11 месяцев 29 дней.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Положениями ст. 66 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. На это же указано в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность секретаря-машинистки в Учебно-производственный комбинат Ворошиловского РУНО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность мастера производственного обучения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс географического факультета дневного отделения (приказ №ог от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ считать окончившей институт и выдать диплом (приказ №ог от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя географии школы №<адрес> (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Московскому Департаменту образования Правительства <адрес> ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № с открытием на базе школы Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-школа №» в СЗУО, где оставить в такой же должности.

На основании приказа №/ак от ДД.ММ.ГГГГ по Департаменту образования <адрес> ГОУ Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа №» СЗОУО ДО <адрес> переименован в ГОУ «Центр образования №».

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя географии и биологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в указанной должности работает по настоящее время.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "м" пункта 1 указанного постановления Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Судом установлено, что в период работы истицы с 09.10.1984 по 06.09.1985 в должности мастера производственного обучения действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Указанным перечнем должностей предусмотрена должность мастера производственного обучения.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "мастер производственного обучения", в разделе "Наименование учреждений" – Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации.

Более того, приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» установлено, что к должности руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ относится должность «учитель», которая в свою очередь предусмотрена Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный.

Таким образом, к доводам ответчика о том, что в период с 09.10.1984 по 06.09.1985 должность "мастер производственного обучения" не предусмотрена Списком, суд относится критически, поскольку указанное обстоятельство правового значения не имеет, так как право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью порождает факт осуществления такой деятельности в образовательном учреждении.

Судом установлено, что ФИО3 в указанный период осуществляла педагогическую деятельность в должности предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем период с 09.10.1984 по 06.09.1985 подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы периода обучения с 01.09.1985 по 23.06.1990 в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина, суд приходит к следующему.

В спорный период на территории СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Суд принимает во внимание, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к периоду обучения ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте им. ФИО6 подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, пп. "в" п. 3 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденных Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 г. N 400 предусмотрено, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2.

Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

В соответствии с пунктом 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1 и 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено ранее, ФИО4 до обучения в учебном заведении и получения педагогического образования осуществляла трудовую педагогическую деятельность продолжительностью более 11 месяцев, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала мастером производственного обучения в учебно-производственном комбинате Ворошиловского РУНО.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что ФИО4 после обучения в учебном заведении осуществляла педагогическую деятельность, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность учителя географии школы №, которая в связи с неоднократными реорганизациями переименована в ГБОУ <адрес> «Школа №», в которой работает по настоящее время, что также подтверждается льготными справками выданными работодателями в подтверждение осуществления педагогической деятельности в указанные периоды.

Таким образом, поскольку в период, когда истица обучалась в высшем учебном заведении с 01.09.1985 по 23.06.1990 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривающее возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а также непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд считает, что независимо от того, выработала ли истица до дня изменения правового регулирования педагогический стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода обучения.

При таких обстоятельствах, к доводам ответчика о том, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в льготный стаж периодов обучения, суд относится критически, поскольку в спорный период обучения истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривающее возможность зачета такой деятельности в специальный стаж.

Более того, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о том, что спорный период обучения ФИО4 с 01.09.1985 по 23.06.1990 в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте им. В.И. Ленина подлежит включению в ее педагогический стаж, поскольку непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Разрешая требования истицы в части включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Из п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 от 30 марта 1970 г. "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года" следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, по смыслу приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходе за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО4

Разрешая требования истицы в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 19.09.1997 по 16.02.2004 в должности учителя географии и биологии в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» № 1874, с 17.02.2004 по 31.12.2011 в должности учителя географии и биологии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ «Центр образования - №1874», суд приходит к следующему.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в разделе «Наименование должностей» была предусмотрена должность - учитель, в разделе «Наименование учреждений» – начальная школа- детский сад.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в разделе «Наименование должностей» была предусмотрена должность - учитель, в разделе «Наименование учреждений» – центр образования.

Пунктом 14 списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Частью 1 ст. 12 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждения, в которых ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность, являются образовательными учреждениями, реализующими государственные образовательные программы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в оспариваемые периоды истец осуществлял педагогическую деятельность, в связи с чем, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения.

Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что наименования образовательных учреждений, в которых осуществляла трудовую деятельность истица в спорные периоды, не входит в перечень учреждений, предусмотренных Типовым положением об общеобразовательном учреждении, об общеобразовательном учреждении для детей и младшего возраста, вместе с тем, суд не может согласиться с данными утверждениями, поскольку установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства опровергают доводы представителя ответчика.

Таким образом, поскольку в спорные периоды ФИО4 осуществляла свою деятельность в должности учителя в государственных образовательных учреждениях, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, спорные периоды с 19.09.1997 по 16.02.2004 в должности учителя географии и биологии в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» № 1874, с 17.02.2004 по 31.12.2011 в должности учителя географии и биологии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ «Центр образования - №» подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> обязанности назначить ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости со первоначального обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств причинения ей нравственных страданий действиями ответчика.

В порядке ст. 98 ГПК РФ, суд находит правильным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 к ФИО16 об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж периодов работы с

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Учебно-производственном комбинате Ворошиловского РУНО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте им. ФИО6,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учите географии и биологии в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» №.

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и биологии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ «Центр образования - №».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Учебно-производственном комбинате Ворошиловского РУНО,

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком,

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первой подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требований ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2023