Дело № 2-883/2023

УИД 16RS0041-01-2023-001207-31

Учёт 2.211г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2023 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Шавалеевой Л.Н., с участием прокурора Яминовой Л.Р., представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Лениногорский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в Лениногорский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества.

В обоснование исковых требований указано, что Лениногорской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Лениногорского муниципального района Республики Татарстан требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о водоснабжении и водоотведении, гражданского законодательства. Проведенной проверкой установлено, что согласно сведениям Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в настоящее время на территории <адрес> расположено четыре объекта жилищно-коммунального хозяйства, собственники у которых отсутствуют: <данные изъяты> Ранее городской прокуратурой по указанным фактам выявления бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета <адрес> вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в указанной сфере. Однако по результатам рассмотрения данного представления, до настоящего времени, право собственности на указанные объекты не зарегистрировано. Вопреки требованиям законодательства Исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>», который в силу закона уполномочен управлять имуществом и является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, на территории которого расположено <данные изъяты>, обязанность по принятию на учет этих объектов водоотведения и водоснабжения не осуществил. Таким образом, Исполнительным комитетом муниципального образования «<адрес>» в нарушение требований действующего законодательства, не приняты меры по постановке выявленных объектов водоснабжения и водоотведения на учет в качестве бесхозяйного имущества и обращения их в муниципальную собственность в соответствии с вышеназванным законодательством, что недопустимо. Выявленные нарушения стали возможны в результате непринятия своевременных мер, направленных на постановку вышеуказанных объектов водоснабжения на учет в качестве бесхозяйного имущества. Следовательно, обслуживание и ремонт указанных бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства не ведется. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанные объекты препятствует выделению бюджетных средств на содержание данных объектов недвижимости, их возможную реконструкцию, снос или иные действия, направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления по участию в профилактике терроризма и экстремизма, в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Отсутствие собственника у объектов коммунального хозяйства влечет отсутствие контроля ресурсоснабжающей организацией за состоянием объектов водоснабжения и водоотведения, что может повлечь остановку работоспособности коммунальной инфраструктуры в целом, угрозу жизни и здоровью жителей, а также угрозу возникновения пожара, что существенно нарушает права граждан, проживающих на территории Лениногорского муниципального района, что в совокупности недопустимо.

С учетом изложенного, Лениногорский городской прокурор Республики Татарстан просит суд обязать Исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в течение <данные изъяты> с даты вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества системы <данные изъяты> и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет вышеуказанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Лениногорский городской прокурор Яминова Л.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения согласно иску.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района <адрес> ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что поскольку для сбора необходимых документов потребуется значительное время, необходим более длительный срок для устранения нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие, принять решение согласно действующему законодательству.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из буквального толкования статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что обращение органа местного самоуправления за признанием права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества является обязанностью органа местного самоуправления.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Лениногорской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Лениногорского муниципального района Республики Татарстан требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о водоснабжении и водоотведении, гражданского законодательства. Проведенной проверкой установлено, что согласно сведениям Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в настоящее время на территории <адрес> расположено четыре объекта жилищно-коммунального хозяйства, собственники у которых отсутствуют: водонасосные <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Лениногорским городским прокурором Республики Татарстан по фактам выявления бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в указанной сфере (л.д. 7-8).

Как следует из ответов руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в адрес прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, изготовление технических планов по бесхозяйным объектам <адрес> и <адрес> находится в работе (л.д. 14, 15).

Вместе с тем до настоящего времени право собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

Документы, подтверждающие право собственности на указанные объекты недвижимого имущества, ответчиком не представлены.

Истец, указывая, что спорное недвижимое имущество является бесхозяйным объектом и непринятие мер по оформлению прав на недвижимое имущество затрагивает интересы неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и временно находящихся на территории городского поселения в части отсутствия контроля ресурсоснабжающей организации за состоянием объектов водоснабжения и водоотведения, а также создает угрозу аварии - опасного техногенного происшествия, приводящего к нанесению ущерба окружающей среде, в связи с чем, на органе местного самоуправления лежит обязанность подать заявление в орган учета для постановки объекта в качестве бесхозяйного, обратился в суд с вышеназванным иском.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком требований закона, устанавливающих полномочия и обязанность органа местного самоуправления принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

При таком положении, учитывая, что спорные объекты недвижимого имущества не имеют собственника, никем не обслуживаются и на чьем-либо балансе или в ведении не находятся, отсутствуют правоустанавливающие документы на них, следовательно данное недвижимое имущество является бесхозяйным, принимая во внимание, что в данном случае нарушаются права и интересы граждан, проживающих в городском поселении, на обеспечение водоснабжением, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы представителя ответчика о необходимости предоставления более длительного срока для исполнения решения суда, поскольку для сбора необходимых документов требуется значительное время, суд не может принять во внимание. Как следует из материалов дела, наличие вышеуказанных бесхозяйных объектов недвижимости выявлено прокуратурой в ходе проверки <данные изъяты>. Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления мер, направленных на устранение выявленных недостатков, <данные изъяты> по настоящее время, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, суд возлагает на Исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в течение <данные изъяты> с даты вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества <данные изъяты> и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет вышеуказанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые требования Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в течение <данные изъяты> с даты вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества системы водоотведения и водоснабжения – <данные изъяты> и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет вышеуказанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись Иванова С.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-883/2023, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.