Решение по делу № 2-2864/2022 от 19.12.2022 - о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, администрация Джанкойского района Республики Крым.

№ 91RS0008-01-2022-003799-67

№ 2-2864/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 19 декабря 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.,

при секретаре Менситовой Э.А.,

с участием представителя ответчика – адвоката Маркиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, администрация Джанкойского района Республики Крым,

установил:

03 ноября 2022 года истец администрация Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в лице председателя ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указывает, что решением Табачненского сельского совета Джанкойского района АР Крым № от 21.12.2000 «Об утверждении схемы паевания коллективной собственности ПКХ «Заря» была утверждена схема раздела земель коллективной собственности из земель сельскохозяйственного назначения на земельные паи ПКХ «Заря» Джанкойского района АР Крым на площади 3096 гектаров в количестве 1036 земельных долей (паев). В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от 28.11.2016 начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет. Общим собранием бывших членов ПКХ «Заря» список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым от 04.02.2021 №. Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от него возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало. Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 116,22 условных кадастровых гектаров, расположенных на территории Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, признать право муниципальной собственности муниципального образования Табачненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектаров, расположенную на территории Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО1.

Протокольным определением от 28.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник земельной доли (пай) - ФИО1.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представитель ответчика, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат Маркина Л.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК №-р от 24.10.1996 утвержден размер стоимости земельного участка (пая) в ПКХ «Заря» – 16739,76 грн., и размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектаров (л.д. 12).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от 17.07.2000 №-р «О внесении изменений в распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АРК от 24.10.1996 №-р «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по ПКХ «Заря», утвержденный размер земельного участка (пая) составил <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д. 13).

Решением Табачненского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 21.12.2000 № «Об утверждении схемы паевания земель коллективной собственности ПКХ «Заря» была утверждена схема раздела земель коллективной собственности из категории «земли сельскохозяйственного назначения» на земельные паи членам ПКХ «Заря» Джанкойского района на площади 3096 га в количестве 1036 земельных долей (паев) (л.д. 9).

Из архивной справки № 03-06/627/03-05 от 11.09.2020 следует, что в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам ПКХ «Заря» (Табачненский сельский совет) зарегистрирован под № сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, размер пая указан <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) послужило распоряжение Джанкойской райгосадминистрации от 24.10.1996 №-р «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по ПКХ «Заря» (л.д. 11).

Следовательно, в силу п. 5 ч.4 статьи 12 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», предусматривающего, что документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай), у ФИО1 возникло право собственности на земельную долю (пай) размером <данные изъяты> условных кадастровых гектаров.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, место жительства ответчика ФИО1 не известно, что также подтверждается сообщением МО МВД России «Джанкойский» от 21.11.2022, согласно которого ФИО1 значится снятым с регистрационного учета с 29.01.2004 по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Украины, государственную границу не пересекал (л.д. 83).

Из представленного ответа на запрос МВД по РК от 24.11.2022 следует, что по учетам УВМ МВД по РК ФИО1 зарегистрированным и снятым с регистрационного учета на территории Респуьлики Крым не значится, паспортом гражданина РФ не документирован, сведения о пересечении государственной границы отсутствуют (л.д. 90).

Согласно ответа на запрос Департамента ЗАГС следует, что запись акта о смерти ФИО1 за период с 01.01.2004 по настоящее время в ЕГР ЗАГС отсутствует (л.д. 88).

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли. Положениями пункта 1 и 2 статьи 12.1 Закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Табачненского сельского поселения Джанкойского района РК № от 28.11.2016 начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Табачненского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д. 6-7).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № от 18.06.2020, а также были обнародованы путем размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Табачненского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет (л.д. 18).

Список невостребованных земельных долей, в которые включена земельная доля ФИО1, утвержден постановлением Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от 04.02.2021 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Табачненского сельского поселения Джанкойского района РК» (л.д. 19).

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей под № и от него возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало (л.д. 20).

Вместе с тем, судом установлено, что согласно распоряжению Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым, Украина №-р от 13.06.2013 «О передаче гражданам в частную собственность земельных участков на территории Табачненского сельского совета», в соответствии со ст.81, п.п. 16,17 Переходных положений Земельного кодекса Украины, Указом Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» от 03.12.1999 №, ФИО1 передан в собственность земельный участок № площадью <данные изъяты> га, расположенный в лоте № на территории Табачненского сельского совета (л.д. 81,82).

В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (возникновение права собственности) на территории РК действовало законодательство Украины, то суд при рассмотрении настоящего спора в отношении недвижимого имущества руководствуется правом Украины на основании ст. 1206 ГК РФ.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании, в том числе, выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Частью 5 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что передача земельных участков в собственность граждан - работников проводится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом: соответствующая райгосадминистрация дает разрешение на изготовление проекта отвода земельного участка, проект разрабатывается соответствующими организациями, имеющими соответствующие лицензии, согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органам, органом архитектуры и подается на рассмотрении соответствующей райгосадминистрации, которая в месячный срок принимает решение о передаче земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом.

Таким образом, основанием возникновения права на землю является решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, а Государственный акт лишь удостоверяет такое право.

На основании изложенного, суд считает подтвержденным, что ФИО1 приобрел право собственности на индивидуальный земельный участок в порядке выдела принадлежащей ему земельной доли (пая), поэтому его право на земельную долю (пай) было прекращено, следовательно, земельная доля, принадлежавшая ФИО1 не может являться невостребованной, в связи с чем правовые основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю (пай) отсутствуют и в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации Табачненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение суда принято в окончательной форме 23.12.2022 г.