Решение по делу № 2-1491/2025 от 23.05.2025 - о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение задолженности перед продавцом по договору купли продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств.

Дело № 2-1491/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Токаевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Куловой К.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 - ФИО5, действующей на основании заявления ФИО2 об определении полномочий представителя в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение задолженности перед продавцом по договору купли продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств,

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес>, ОСФР по РСО-Алания (далее – ответчики) в котором просила признать незаконным решение ОСФР по <адрес> Управление межрегионального назначения и выплат мер социальной поддержки семей с детьми № от 09.12.2024г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; обязать ОСФР по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, путем перечисления денежных средств по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № №, дата выдачи сертификата ... в счет погашения задолженности перед продавцом ФИО3 по договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств ..., заключенному ФИО3 с ФИО2

В обоснование иска указано, что истец ФИО2 и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке, являются родителями ФИО7, ... года рождения и ФИО8, ... года рождения. ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №, дата выдачи сертификата ..., размер материнского (семейного) капитала ФИО2 составляет 630 380,78 рублей. Истец полагает, что совершила действия в результате которых жилищные условия ее семьи улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения, а именно жилого дома, назначение жилое, количество этажей 2, и земельного участка, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства или огородничества. Согласно п.1 договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств ... ФИО3 (продавец), обязался передать в собственность ФИО2 (покупателю). Покупатель обязалась принять и оплатить, в соответствии с условиями договора, недвижимое имущество: здание-жилой дом, КН №, назначение: жилое, площадь 65,6 кв.м, количество этажей 2; а также земельный участок, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства или огородничества, общей площадью 444 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно п.3 договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств ... указанные выше объекты недвижимости проданы за 3 000 000 руб., из которых стоимость жилого дома составляет 2 000 000 руб., а стоимость земельного участка 1 000 000 руб. Расчеты по сделке купли-продажи Объектов недвижимости производились в следующем порядке. Часть стоимости в размере 369 619, 22 руб., оплачена Покупателем за счет собственных средств до подписания настоящего договора. Часть стоимости Объекта в размере 2 000 000 руб. оплачена за счёт целевых кредитных средств, предоставляемых истцу в соответствии с Кредитным договором №, заключенным ... в городе Владикавказ между истцом и ПАО «Сбербанк России». Оставшаяся часть стоимости жилого дома в размере 630 380, 78 руб., в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ будет погашена Пенсионным Фондом РФ средствами материнского (семейного) капитала серии МК-7 №, дата выдачи сертификата ..., в безналичном порядке путем перечисления ПФ РФ средств МСК лицу, осуществляющему отчуждение объекта недвижимого имущества ФИО3 на счет №. Согласно выписки из ЕГРН от ... за ФИО2, зарегистрировано право собственности на земельный участок, КН 15:09:0021601:833, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства или огородничества, общей площадью 444 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Зарегистрирована ипотека в силу закона с ... на 240 месяцев с даты фактического предоставления Кредита. Согласно выписки из ЕГРН от ... за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание-жилой дом, КН 15:09:0021601:1391, назначение: жилое, площадь 65,6 кв.м, количество этажей 2, расположенный по адресу: <адрес>. Зарегистрирована ипотека в силу закона с ... на 240 месяцев с даты фактического предоставления Кредита. ФИО2 обратилась к ответчику ОСФР по РСО-Алания с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения путем направления средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности перед продавцом по договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств 13.08.2024г. Решением ОСФР по <адрес> Управление межрегионального назначения и выплат мер социальной поддержки семей с детьми № от 09.12.2024г. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 630 380,78 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: РСО<адрес> Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Управление межрегионального назначения и выплат мер социальной поддержки семей с детьми № от 09.12.2024г. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 630 380, 78 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ, в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала – приобретаемое помещение не является жилым. В настоящее время в данном жилом доме проживают истец со своей семьей, иного жилья у них нет, приобретение указанного выше жилого дома направлено на улучшение жилищных условий. Согласно выписки из ЕГРН от ... за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание-жилой дом, КН №, назначение: жилое, площадь 65,6 кв.м, количество этажей 2, расположенный по адресу: <адрес>. Считают, что доводы ответчика о возможном нецелевом использования средств материнского (семейного) капитала не правомерны, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО2, свои исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО2-ФИО5 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по РСО-Алания не явился, извещенный надлежащим образом, не просил суд об отложении рассмотрения данного дела.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по <адрес> не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, ввиду территориальной удаленности. В адрес суда поступили возражения на иск в которых, действующий на основании доверенности №№ от .... представитель ФИО9, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование возражений ОСФР по <адрес> указано, что ответчик считает, что при решении вопросов предоставления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на улучшение жилищных условий органы Фонда Пенсионного и социального страхования руководствуясь нормами Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным постановлением Правительства РФ or 12.12.2007г. № 862 (далее Правила № 862). Вышеуказанными нормативными правовыми актами предусмотрено, что лица, получившие государственный сертификат на материнский капитал, могут направить средства (чисть средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. В соответствии п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. С 01.01.2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с которым расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. В соответствии с ст.23.1 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Согласно выписки из ЕГРН от ... на земельный участок, кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для садоводства или огородничества, общей площадью 444 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В рамках межведомственного взаимодействия получен ответ АМС <адрес> № от ... согласно которому земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне, в которой отсутствует транспортное сообщение, сети телекоммуникаций, не все инженерные коммуникации, твердое дорожное покрытие, в том числе тротуары, учреждения социального обслуживания и другая городская инфраструктура. Ответчик считает, что обжалуемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены не имеется.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ) в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Реализуя предписания ст.7, ч.ч.1, 2 ст.38 и ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, по направлению - улучшение жилищных условий.

Согласно п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч.1,2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.1, 2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из содержания указанных выше правовых норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок направлены на улучшение жилищных условий.

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемых посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно свидетельству о заключении брака серия №, ФИО6 и ФИО10 вступили в брак .... После регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО12.

Согласно свидетельствам о рождении серия № и серия № №, родителями ФИО7, ... года рождения и ФИО8, ... года рождения, являются ФИО6 и ФИО2

Согласно сертификату на материнский (семейный) капитал серия № от ..., выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на ..., размер материнского (семейного) капитала ФИО2 составляет: 630 380,78 руб.

В соответствии с п.1 договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств ... ФИО3 (продавец), обязалась передать в собственность ФИО2 (покупатель). Покупатель обязалась принять и оплатить, в соответствии с условиями договора, недвижимое имущество: здание-жилой дом, КН №, назначение: жилое, площадь 65,6 кв.м, количество этажей 2; а также земельный участок, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства или огородничества, общей площадью 444 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно п.3 договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств ... указанные выше объекты недвижимости проданы за 3 000 000 руб., из которых стоимость жилого дома составляет 2 000 000 руб., а стоимость земельного участка 1 000 000 руб. Расчеты по сделке купли-продажи Объектов недвижимости производились в следующем порядке. Часть стоимости в размере 369 619,22 руб., оплачена Покупателем за счет собственных средств до подписания настоящего договора. Часть стоимости Объекта в размере 2 000 000 руб. оплачена за счёт целевых кредитных средств, предоставляемых истцу в соответствии с Кредитным договором №, заключенным ... в городе Владикавказ между истцом и ПАО «Сбербанк России». Оставшаяся часть стоимости жилого дома в размере 630 380,78 руб., в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ будет погашена Пенсионным Фондом РФ средствами материнского (семейного) капитала серии МК-7 №, дата выдачи сертификата ..., в безналичном порядке путем перечисления ПФ РФ средств МСК лицу, осуществляющему отчуждение объекта недвижимого имущества ФИО3 на счет №.

Согласно выписки из ЕГРН от ... за ФИО2, зарегистрировано право собственности на земельный участок, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства или огородничества, общей площадью 444 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Зарегистрирована ипотека в силу закона с ... на 240 месяцев с даты фактического предоставления Кредита.

Согласно выписки из ЕГРН от ... за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание-жилой дом, КН №, назначение: жилое, площадь 65,6 кв.м, количество этажей 2, расположенный по адресу: <адрес> Зарегистрирована ипотека в силу закона с ... на 240 месяцев с даты фактического предоставления Кредита.

Из копии паспорта гражданина РФ серия №, усматривается, что ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно справки СНО Наука № от ..., квитанций об оплате коммунальных услуг, истец со своей семьей проживают в указанном жилом доме, оплачивают коммунальные услуги.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке, являются родителями ФИО7 и ФИО8 Истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения, а именно жилого дома, назначение жилое, количество этажей 2, и земельного участка, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства или огородничества. Истец со своей семьей проживают в указанном жилом доме, оплачивают коммунальные услуги. В связи с тем, что средства материнского капитала не были перечислены продавцу, истец не произвела расчеты с продавцом в полном объеме согласно п.3 договора купли-продажи недвижимости с использованием кредитных средств.

Как усматривается из технического заключения по обследованию состоянию объекта эксперта ООО «Кадастр Про» от ..., Регистрационный номер члена № от ..., о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам жилого дома по адресу: <адрес>, экспертом сделаны выводы: строение по адресу: <адрес>, соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, действующему жилищному законодательству, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии нормальной эксплуатации, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Строение по адресу: <адрес>, удовлетворяет требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для круглогодичного проживания. Из данного экспертного заключения также видно, что По № жилой дом включает комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Согласно п. 4.3 в доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи и другой деятельности, осуществляемой в жилище. Согласно п. 4.4., дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилые комнаты, кухня или кухня-столовая, ванная комната (душевая), уборная, кладовая (встроенные шкафы). В доме должно быть отопление, водопровод с канализацией, газо- и электроснабжение. В соответствии со СНиП 23-05-95* п.5.1, в помещениях с постоянным пребыванием людей должно быть естественное освещение. Как свидетельствует заключение эксперта, всё вышеуказанное имеется в исследуемом строении, которое, таким образом, удовлетворяет требованиям вышеуказанных нормативных документов.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» Управления Роспотребнодзора по РСО-Алания № от ... все помещения жилого дома по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям Раздела VIII № «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Из данного экспертного заключения также усматривается, что домовладение представлено двухэтажным строением, в котором расположены: коридор, кухня, ванная, 3 жилые комнаты. Жилой дом расположен в селитебной зоне. Придомовая территория благоустроена, озеленена, оборудована проездами, имеет твердое покрытие, своевременно убирается. Водоснабжение питьевое и горячее - централизованные. Водоотведение - выгребная яма. Дом подключен к городским инженерным коммуникациям. Инженерное оборудование исправно. Отопление помещений - автономное, АГВ. Вентиляция помещений - естественная. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки, фрамуги, через вентиляционные каналы. Жилые помещения имеют естественное освещение через оконные проёмы. Искусственное освещение представлено энергосберегающими и лампами накаливания. Осветительные приборы в удовлетворительном техническом состоянии. На полу в жилых комнатах - ламинат. Стены в жилых комнатах оклеены обоями, потолки побелены водоэмульсионной краской. В ванной стены и пол выложены керамической плиткой. Ежедневно для поддержания удовлетворительного санитарного состояния проводится влажная текущая уборка с применением моющих средств домашней бытовой химии.

Согласно технического заключения по обследованию состоянию объекта эксперта ООО «Кадастр Про» от ..., Регистрационный номер члена РСО № от ..., жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует предъявленным к нему требованиям по механической безопасности, пожарной безопасности, параметры жилого дома обеспечивают безопасные для здоровья человека условия пребывания в здании и использование помещения по назначению. Жилой дом не входит в территорию опасных природных процессов, не создает вреда для здоровья.

Из представленных в суд заключений, технического плана здания, приложенного к заключению по обследованию состоянию объекта эксперта ООО «Кадастр Про» от ... следует, что данный жилой дом состоит из: коридора, кухни, ванной, 3 жилых комнат, в нем имеется водопровод с канализацией, газо- и электроснабжение, используется по назначению, создан без нарушения пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств того, что в настоящее время указанный дом находится в состоянии, непригодном для проживания, не имеется.

ФИО2 обратилась к ответчику ОСФР по РСО-Алания, расположенному по адресу: 362031,РСО-Алания, <...> заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения путем направления средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности перед продавцом по договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств ....

Решением ОСФР по <адрес> № от 09.12.2024г., отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 630 380,78 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ, в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала – приобретаемое помещение не является жилым, а именно: в рамках межведомственного взаимодействия получен ответ АМС <адрес> №п-3439 от 21.10.2024г. согласно которому земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне, в которой отсутствует транспортное сообщение, сети телекоммуникаций, не все инженерные коммуникации, твердое дорожное покрытие, в том числе тротуары, учреждения социального обслуживания и другая городская инфраструктура. На основании вышеизложенного, а также в соответствии с п.8 ч.2. ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ отсутствуют основания для удовлетворения заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Суд считает, что оспариваемое решение является незаконным, по следующим основаниям.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении об отказе, на ответ АМС <адрес> № от 21.10.2024г. является неправомерной, поскольку истец просила направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, а не на его строительство (возмещение затрат на строительство). Факт того, что приобретенный истцом объект недвижимости является зданием-жилой дом, назначение жилое, подтверждается выпиской из ЕГРН от ... и материалами реестрового дела представленным по запросу суда.

В силу п.1 ч.3 ст.7, п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала по направлению: улучшение жилищных условий, могут направлять указанные средства на приобретение жилого помещения, в связи с чем довод ответчика об отказе в требовании истца, на основании п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, неправомерен.

Материалами дела подтверждено, что истец приобрела земельный участок и жилой дом, в котором у нее и членов ее семьи есть право на регистрацию и проживание, что соответствует правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от ...

Информация о признании приобретенного истцом жилого дома непригодным для проживания и (или) о признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, у ответчика отсутствовала. Кроме того, в полномочия пенсионного органа не входит оценка соответствия помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равно как и признание их таковыми.

В настоящее время в данном жилом доме проживают истец со своей семьей, иного жилья у истца нет, приобретение указанного выше жилого дома направлено на улучшение жилищных условий.

Согласно ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно выписки из ЕГРН от ... за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание-жилой дом, кадастровый №, назначение-жилое, количество этажей 2, общей площадью 65,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Поскольку право собственности на объект недвижимости зарегистрировано как на жилой дом, решение уполномоченного органа о признании помещения нежилым отсутствует, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом, ввиду чего расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

В связи с указанными обстоятельствами доводы ответчика о возможном нецелевом использования средств материнского (семейного) капитала подлежат отклонению, поскольку направление указанных средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции РФ (ст.ст. 7, 39), преамбуле Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение земельного участка и жилого дома. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания. Факт нахождения жилого дома на территории садоводческого некоммерческого товарищества само по себе не свидетельствует о том, что такой дом не является жилым и непригодным для постоянного проживания в нем граждан, доказательств того, что в настоящее время указанный дом находится в состоянии, непригодном для проживания, не имеется. Представленные технические заключения подтверждают назначение здания в качестве жилого, в связи с чем, истцу неправомерно отказано в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет оплаты приобретаемого жилого здания и земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение задолженности перед продавцом по договору купли продажи, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Управление межрегионального назначения и выплат мер социальной поддержки семей с детьми № от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Управление межрегионального назначения и выплат мер социальной поддержки семей с детьми (ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, путем перечисления денежных средств по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № от ... в счет погашения задолженности перед продавцом ФИО3 (... года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес>, дата выдачи: ..., код подразделения №) по договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств ..., заключенному ФИО3 с ФИО2 (... года рождения, уроженки <адрес> края, паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес> ..., код подразделения №).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Токаева О.Н.

Решение в полном объеме изготовлено 23.05.2025 года.