Дело № 12-129/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2023 г. г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора г. Горно-Алтайска на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 19 июня 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 19 июня 2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Горно-Алтайскпроект» ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Горно-Алтайска Иванова Ю.С. принесла на него протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Горно-Алтайска Иванова Ю.С. протест поддержала и просила его удовлетворить.

Директор ООО «Горно-Алтайскпроект» ФИО1 и представители КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Судья, выслушав участника производства, изучив и проверив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2, ч.13 ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч.13 ст.37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с ч.4 ст.33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В силу ч.2 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.107 Федерального закона № 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КУ РА «Управление капитального строительств Республики Алтай» и ООО «Горно-Алтайскпроект» заключен государственный контракт №-ГК/2022 на сумму 7 736 633,33 рубля на разработку рабочей документации, выполнение инженерах изысканий, прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства «Строительство Центра культурного развития» по адресу: <адрес>, пер<адрес>, <адрес>.

Согласно п.1.6 контракта результатом работ является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и рабочая документация.

Пунктом 1.2 контракта закреплено, что перечень и содержание выполняемых работ определены заданием на проектирование, этапы выполнения работ, согласно календарному плату выполнения работ.

Пунктом 6.2. контракта определен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный контрактом срок ООО «Горно-Алтайскпроект» принятые на себя обязательства не выполнило.

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение предусмотренных контрактом обязательств, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Республики Алтай в отношении ООО «Горно-Алтайскпроект» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья, прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исходила из того, что вина ООО «Горно-Алтайскпроект» в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана, поскольку вышеуказанный контракт не исполнен в срок не по вине ООО «Горно-Алтайскпроект».

Данные выводы мирового судьи применительно к имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным обстоятельствам судья находит обоснованными.

Так, пунктом 10 задания на проектирование, являющегося приложением № к вышеприведенному контракту, устанавливались требования к основным технико-экономическим показателя объекта, в том числе устанавливалась обязанность исполнителя предусмотреть размещение: многоцелевого зрительного зала с сопутствующими помещениями на 150 мест; малого концертного зала на 80 мест; производственных помещений; танцевального зала с раздевалкой и душевыми на 30 мест универсального выставочного пространства на 100 посещений; помещений для кружковых занятий не менее 3; административных помещений не менее 3. Исходные данные направлены на проектирование сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» направило в адрес общества на согласование дополнительное задание № на проектирование (письмо №), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 информировал КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» о приостановлении работ до решения заказчиком вопросов с теплоснабжением (заключен договор с АО «Газпром газораспределение» ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 15 дней до окончания 2 этапа); письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № информировал заказчика о необходимости предоставления недостающих для проектирования данных; технические условия № на вынос/переустройство КЛ-10/0,4 кВ из пятна застройки и технические условия № о расположении объекта размещения отходов (ОРО) получены заказчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок подготовки для передачи и сдача проектной документации в органы государственной экспертизы, заключение договора на прохождение экспертизы с обществом установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Договор № о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы между АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай», КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» и ООО «Горно-Алтайскпроект» заключен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждено положительное заключение экспертизы, то есть спустя 98 дней со дня заключения договора, таким образом длительность прохождения государственной экспертизы превысила согласованную между КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» и ООО «Горно-Алтайскпроект» на 36 дней.

Замечания в адрес ООО «Горно-Алтайскпроект» направлялись АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответов ООО «Горно-Алтайскпроект» на первое и второе замечание АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» указывает на несоответствие технической части проектной документации своду правил 309.1325800.2017 «Здания театрально-зрелищные. Правила проектирования», утвержденному и введенному в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, которые обществом не применялись, так как проектируемый объект «Центр культурного развития» относится к городскому дому культуры, в связи с чем применению подлежит свод правил 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утверждена приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, с чем автономное учреждение согласилось и последующие замечания не содержали подобных выводов о несоответствии своду правил 309.1325800.2017, однако в них автономное учреждение уведомляло общество каждый раз о различных новых недостатках, о которых ранее не указывало в своих замечаниях.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Горно-Алтайскпроект» были приняты своевременные и исчерпывающие меры по соблюдению контракта, однако невыполнение его условий допущено по независящим от ООО «Горно-Алтайскпроект» обстоятельствам. В связи с чем ООО «Горно-Алтайскпроект» не совершало виновных действий (бездействия), повлекших неисполнение контракта, не уклонялось от его исполнения, причиной нарушения сроков его исполнения послужило невыдача заказчиком исходных данных в полном объеме, необходимых для проектирования.

При таких обстоятельствах судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Горно-Алтайскпроект» является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 19 июня 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Горно-Алтайскпроект» ФИО1 – оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Горно-Алтайска Ивановой Ю.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово).

Судья А.В. Кривяков