копия
Дело № 2-1432/2023
32RS0004-01-2023-001477-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2023 года г. Брянск
Володарский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Фещуковой В.В.,
при помощнике Лягиной Ю.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Володарского района г.Брянска Грузинцевой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Володарского района г. Брянска к МУП «Жилкомсервис Володарского района г. Брянска» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Володарского района г.Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к ответчику в котором просил суд обязать МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска принять меры принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресам: <адрес>; <адрес> путем приведения в соответствие с требованиями государственных стандартов, а именно: на игровом оборудовании «Паутинка с лестницей» в количестве 1 шт. устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой; игровое оборудование: «Качели-балансир» в количестве 1 шт., «Ракета» в количестве 1 шт., «Лестница» (в форме буквы «Д») в количестве 1 шт., «Теннисный стол» в количестве 1 шт., «Качели» (двойные) в количестве 1 шт., «Лестница» (шведская стенка) в количестве 1 шт., «Турник» в количестве 1 шт., «Лестница» (эль образной формы на опорах) в количестве 1 шт. демонтировать; оборудовать детскую площадку ударопоглащаюшим покрытием; установить табличку, содержащую информацию о правилах пользования оборудованием, сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности и поломки оборудования.
В обосновании иска указал, что прокуратурой Володарского района г. Брянска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях. В ходе проверки проведено обследование детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории МКД Володарского района г. Брянска по адресам: <адрес>; <адрес>.
В ходе проверки установлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012.
Площадка и находящееся на ней игровое оборудование являются общим имуществом собственников помещений в МКД.
Спорная детская площадка муниципальной собственностью не является. При этом обязательства по содержанию общего имущества МКД, в силу заключенного договора управления многоквартирным домом, лежит на МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска. Таким образом, обязанность по участию в организации благоустройства территории возложена на данное юридическое лицо и именно оно несет ответственность за надлежащее содержание детской площадки.
В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», считает необходимым устранить выявленные нарушения по содержанию указанной детской игровой площадки.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянская городская администрация, Управление по строительству и развитию территории города Брянска, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.
В судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) истец отказался от иска в части требований по демонтажу оборудования: «Качели-балансир» в количестве 1 шт., «Ракета» в количестве 1 шт., «Лестница» (в форме буквы «Д») в количестве 1 шт., «Теннисный стол» в количестве 1 шт., «Качели» (двойные) в количестве 1 шт., «Лестница» (шведская стенка) в количестве 1 шт., «Турник» в количестве 1 шт., «Лестница» (эль образной формы на опорах) в количестве 1 шт., предоставив суду письменное заявление.
Определением Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска принят судом, производство по делу по исковому заявлению Прокурора Володарского района г. Брянска к МУП «Жилкомсервис Володарского района г. Брянска» о понуждении к совершению действий, прекращено в указанной части требований в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Володарского района г.Брянска Грузинцева Д.Н. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, заявлений и ходатайств не представил.
Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой города Брянска было проведено обследование дворовых территорий города Брянска, в том числе и спорной детской площадки по <адрес>, в ходе которого установлено, что на данной территории требуется благоустройство, ремонт и покраска детского и спортивного оборудования, выявлены нарушения норм ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р50597-2017, Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №...., а именно: игровое оборудование «Паутинка с лестницей» в количестве 1 шт. имеет шероховатости и неровности, нарушен окрасочный слой, уровень ударопоглощающего покрытия не скорректирован вследствие чего имеются выступающие элементы.
Игровое оборудование: «Качели-балансир» в количестве 1 шт., «Ракета» в количестве 1 шт., «Лестница» (в форме буквы «Д») в количестве 1 шт., «Теннисный стол» в количестве 1 шт., «Качели» (двойные) в количестве 1 шт., «Лестница» (шведская стенка) в количестве 1 шт., «Турник» в количестве 1 шт., «Лестница» (эль образной формы на опорах) в количестве 1 шт. не соответствуют требованиями государственных стандартов, в связи с чем подлежат демонтажу.
Детская площадка не оборудована ударопоглащаюшим покрытием, не установлена табличка, содержащая информацию о правилах пользования оборудованием, сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности и поломки оборудования.
Детская площадка на балансе города не стоит, информация о собственниках или арендаторах отсутствует.
Судом установлено, что детская игровая площадка, расположена в непосредственной близости от подъездов домов №.... по <адрес> и №.... по <адрес> на их придомовой территории, используется жителями дома, на техническом и кадастровом учете не состоит.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Установка детских игровых комплексов по вышеуказанным адресам осуществлены по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Согласно Паспорту национального проекта «Жилье и городская среда», структуру проекта, наряду с проектами «Ипотека», «Жилье», и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», включенных в состав национального проекта, составляет федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Их реализация определена Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года».
Согласно Методическим рекомендациям по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденным Приказом Минстроя России №897/пр № 1128 от 27.12.2019 года, формирование технического задания на благоустройство территорий, проведение торгов, выбор подрядчиков, осуществление финансирования работ по благоустройству и их приемка возложены на органы Местного самоуправления (пункт 1.5); проектирование, строительство, содержание и эксплуатацию площадок различного функционального назначения рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями по охране и поддержанию здоровья человека (пункт 2.7).
В силу положений статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).
Согласно подпункту «ж» пункта 2 Правил в состав общего имущества входят иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 и подпунктом «ж» пункта 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Таким образом, детская площадка, расположенная на придомовой территории МКД по <адрес> и находящееся на ней игровое оборудование, являются общим имуществом.
Согласно ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2).
Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев (пункт 6.4.5).
Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8).
Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5).
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.
Как следует из материалов дела, спорная детская площадка муниципальной собственностью не является. При этом обязательства по содержанию общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, в силу заключенного договора управления многоквартирным домом лежит на управляющей компании МУП «Жилкомсервис» Володарского района г.Брянска, следовательно, и обязанность по участию в организации благоустройства территории возложена на данные юридические лица и именно они несут ответственность за надлежащее содержание детской площадки.
Следует также отметить, что Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пунктом 3.5.11 которых установлено, что территория каждого домовладения должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Установленные указанными нормами требования являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями (преамбула Правил № 170).
Также из материалов дела следует, что, обращаясь с иском в суд, прокурор действовал в рамках своей компетенции в соответствии с нормами ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворений требований истца, поскольку надлежащее содержание и эксплуатация общего имущества, в том числе детской игровой площади, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, непосредственно входит в обязанности обслуживающей организации, то есть ответчика МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска.
Бездействие ответчика по не исполнению требований жилищного и земельного законодательства относительно указанных обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае требование прокурора, заявленное в порядке статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о возложении на ответчика МУП «Жилкомсервис» <адрес> обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес> путем приведения в соответствие с требованиями государственных стандартов, основано также на положениях п.п. 1 и 2 статьи 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в силу которых опасность причинения вреда в будущем может быть основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд считает установить разумным и не нарушающим прав ответчиков срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Володарского района г. Брянска к МУП «Жилкомсервис Володарского района г. Брянска» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать МУП «Жилкомсервис Володарского района г. Брянска» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>; <адрес> путем приведения в соответствие с требованиями государственных стандартов, а именно: на игровом оборудовании «Паутинка с лестницей» в количестве 1 шт. устранить шероховатость, восстановить окрасочный слой; оборудовать детскую площадку ударопоглащаюшим покрытием; установить табличку, содержащую информацию о правилах пользования оборудованием, сведения о возрастных группах, номера телефонов экстренных служб спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует сообщать в случае неисправности и поломки оборудования.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Брянский облсуд в путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья подпись Фещукова В.В.
Копия верна:
Судья Фещукова В.В.
Помощник судьи Лягина Ю.А.