Решение по делу № 2-4752/2023 от 10.10.2023

Дело №2-4752/2023

УИД 73RS0001-01-2023-005029-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.

Требования мотивированы тем, что Министерство социального развития Ульяновской области дважды отказывало истице в получении социальной поддержки, а именно в предоставлении регионального сертификата на именной капитал «Семья» при рождении второго ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на сумму 50 000 руб., а также на третьего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на сумму 100 000 руб.

Причиной отказа послужило отсутствие факта постоянного проживания на территории Ульяновской области, который нужно было подтвердить штампом в паспорте о месте регистрации. Ввиду этого, истице пришлось обращаться в суд с заявлениями об установлении факта постоянного проживания на территории Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г. Ульяновска удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что Министерство социального развития Ульяновской области нарушило её конституционные права на право получения социальной поддержки от государства, на право свободного передвижения по территории Российской Федерации и выбора места жительства, своими действиями причинив вред в размере 150 000 руб.

Истица в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, привела доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву на исковое заявление ФИО1 (л.д. 28-29, 63).

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии состатьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерациикомпенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что в связи с рождения второго ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья».

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» был отказано, поскольку на момент рождения второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) регистрации на территории Ульяновской области у ФИО1 не имелось.

Вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения второго ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок – ФИО6

Согласно уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», заявителю было отказано в его получении в связи с тем, что из представленных документов следует, что на момент рождения второго ребенка, она была зарегистрирована на территории Ульяновской области менее трех лет, отсутствует регистрация на территории Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлениями о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» при рождении второго и третьего ребенка, приложив к заявлению, в том числе, копии вышеуказанных решений Засвияжского районного суда г. Ульяновска.

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области от 25.08.2023 №1299-р «О выдаче (об отказе в выдаче)» государственного сертификата на именной капитал «Семья» ФИО1 были выданы сертификаты на второго и третьего ребенка.

Истец, обращаясь в суд, заявил о необоснованном и незаконном отказе ответчика в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго и третьего ребенка, ввиду отсутствия регистрации на территории Ульяновской области на момент рождения второго и третьего ребенка не менее трех лет.

В ходе рассмотрения дела ответчик в отзыве на исковые требования указал, что в соответствии с Приказом от 20.07.2022 №31-п «Об утверждении формы государственного сертификата на именной капитал «Семья» и правил выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья» к заявлению о выдаче сертификата должен прилагаться паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также его постоянное проживание на территории Ульяновской области не менее трех лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. При этом, в случае, если паспорт гражданина не содержит таких данных, но заявитель фактически проживал на территории Ульяновской области в спорный период, требуется подтверждение данного факта в судебном порядке. Министерство не уполномочено на установление фактического места жительства заявителей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон Ульяновской области № 24-ЗО) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-ЗО лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 данного Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-ЗО установлено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом.

Из приведенных выше положений ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области №24-ЗО следует, что право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные данным законом, возникает у граждан Российской Федерации, которые на момент рождения второго ребенка и (или) последующих детей – граждан Российской Федерации, постоянно проживали на территории Ульяновской области не менее трех лет в качестве гражданина Российской Федерации перед рождением ребенка, рождение которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Согласно пункту 4 Правил выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья», утвержденных Приказом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 20.07.2022 №31-п, выдача сертификата производится гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее трех лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием для возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. Ме6сто жительства граждан Российской Федерации, претендующих на именной капитал «Семья», устанавливается по данным органов регистрационного учёта и на основании паспортных данных.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", судам следует учитывать, что моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", на основании пункта 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

В данном случае суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ей физических и нравственных страданий, равно как и совершение должностными лицами Министерства социального развития Ульяновской области действий, направленных на нарушение её личных неимущественных прав, либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага.

При принятии решений о отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» при рождении второго и третьего ребенка, Министерство социального развития Ульяновской области руководствовалось действующими нормативными актами, которые устанавливают перечень документов для выдачи государственного сертификата, которые ФИО1, в свою очередь, в Министерство не представила.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 53 Конституции Российской Федерации, статьями 151, 1100, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", признает заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская.

В окончательной форме решение изготовлено 17.10.2023 года.