Решение по делу № 2-4499/2025 от 26.02.2025 - о признании недействительными справки и выписки.

УИД 61RS0013-01-2024-002466-24

Дело № 2-4499/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социально экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ОФПСС России по РО, до ДД.ММ.ГГГГ - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)) обратилось в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>»), в котором просило признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1 установлена инвалидность 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1 повторно установлена инвалидность 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ. Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № — филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ему с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность 3 группы вследствие общего заболевания на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ему с ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность 3 группы вследствие общего заболевания бессрочно.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, истцу был дан ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (далее - ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1

При этом в производстве Гуковского городского суда <адрес> находилось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ «ГБ МСЭ <адрес>» ФИО3 в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

По мнению пенсионного органа, названные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не направлялся на медико-социальную экспертизу для проведения в отношении него установленной законодательством экспертизы, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Определением Гуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социально экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки было передано на рассмотрение по подсудности в Шелковский районный суд Чеченской Республики <данные изъяты>

Определением Шелковского районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социально экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки было передано на рассмотрение по подсудности в Видновский городской суд <адрес> (<данные изъяты>

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителей пенсионного фонда.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя бюро. Против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № (<данные изъяты>

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (действовавшие в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Правила).

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п. 1 Правил).

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Исходя из Правил, медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п. 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (п. 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (п. 36).

Согласно п. 10 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (действовавшие на момент установления ФИО1 инвалидности впервые ДД.ММ.ГГГГ; утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к 1 степени выраженности ограничений следующих категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты:

а) способности к самообслуживанию;

б) способности к передвижению;

в) способности к ориентации;

г) способности к общению;

д) способности контролировать свое поведение;

е) способности к трудовой деятельности;

ж) способности к обучению.

В силу п. 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (действовавшие на момент установления ФИО1 инвалидности повторно ДД.ММ.ГГГГ) критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которые данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги при установлении инвалидности является выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

То есть признание гражданина инвалидом третьей группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Кроме того, при разрешении настоящего дела судом учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия.

Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге – к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (ст. 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) абз. 9 п. 4 Постановления).

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии (переводу с одной пенсии на другую) №, а также с заявлением о доставке пенсии № (л.д.9-10).

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ № и заявлением о доставке социальных выплат № (л.д.13-14).

Решениями УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена социальная пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 15).

В дальнейшем выплата пенсии и ЕДВ продлена на основании представленных ответчиком справки об установлении инвалидности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1 повторно установлена инвалидность 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Выплата ФИО1 социальной пенсии по инвалидности прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, выплата ЕДВ прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании решений руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12, 16).

В нарушение положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ письменных доказательств, отвечающих критерию достаточности, о ненадлежащем прохождении медико-социальной экспертизы в Бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, истцом в материалы дела не представлено.

Из акта медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО1 выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (стато-динамических) функций в размере - 20%, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности, не обуславливают социальную недостаточность, не требуют проведения мер социальной защиты и помощи и не являются основанием для установления инвалидности.

Однако, анализ представленных медицинских документов показал, что ФИО1 страдает посттравматической контрактурой левого коленного сустава после полученной травмы в ДД.ММ.ГГГГ в результате ДТП.

Согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и отзыву ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», в ФГИС ЕАВИИАС МСЭ имеются данные по проведению ДД.ММ.ГГГГ МСЭ ответчику, с учетом консультации экспертного состава № Учреждения ему с ДД.ММ.ГГГГ установлена 3 группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год; на бумажном носителе данных по проведению МСЭ за этот период нет. В то же время данных по проведению МСЭ ФИО1 в 2016 году в ФГИС ЕАВИИАС МСЭ и на бумажных носителях не имеется.

При этом, как следует из ответа Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и отзыва ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о неоднократном обращении в МБУЗ «ЦГБ» <адрес> за медицинскими услугами в отношении ФИО1 в течение ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по причине перелома надколенника, ушиба коленного сустава, контрактуры сустава (л.д.80-81).

Из ответа ГБУ «ЦГБ» в <адрес> следует, что ФИО1 направлялся на освидетельствование в бюро медико - социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

Также судом установлено, что ФИО1 проходил медико-социальную экспертизу ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой ему выдали справку серии № от ДД.ММ.ГГГГ, обратный талон и индивидуальную программу реабилитации инвалида №.

Таким образом, представленные ответчиком в материалы дела доказательства, подтверждают то обстоятельство, что у ФИО1 на момент установления ему ДД.ММ.ГГГГ инвалидности 3 группы бессрочно имелись стойкие умеренные нарушения функций организма, которые приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности организма человека, что являлось основанием для установления ему 3 группы инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно.

В силу установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае у ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» имелись основания для признания ФИО1, как впервые, так и повторно инвалидом и выдаче ему справок и актов освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, так как из представленных суду доказательств следует наличие с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика хронического заболевания, перечисленного в заключении судебной медико-социальной экспертизы, и вследствие которых у ответчика наблюдалось резкое обострение состояния здоровья, и вследствие чего ответчик вынужден был регулярно обращаться за медицинской помощью.

Кроме того, в материалах дела имеются данные, свидетельствующие о том, что направление на прохождение медико-социальной экспертизы ответчику выдавалось неоднократно.

Само по себе то обстоятельство, что в ФГИС ЕАВИИАС МСЭ, а также на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1 в спорный период, не является подтверждением того, что он не проходил медико-социальное освидетельствование в установленном законом порядке, поскольку данная автоматизированная система используется только с ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом, что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения.

В конкретном случае ответчик, которому назначена социальная пенсия по инвалидности и ЕДВ, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения медицинским учреждением обязанности по хранению, передаче документации пациентов на медицинское освидетельствование.

Необходимо отметить, что при рассмотрении настоящего дела ОФПСС России по РО должной процессуальной активности не проявил, представители истца отсутствовали в судебном заседании, и в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представили допустимых, достоверных, относимых и достаточных доказательств в подтверждение заявленных требований о признании недействительными справок и выписок из актов освидетельствования об установлении инвалидности. В то время, как ответчик ФИО1 представил доказательства действительного наличия у него хронических заболеваний, послуживших основанием для установления ему 3 группы инвалидности.

В связи с вышеизложенным, в данном случае правовые основания для удовлетворения исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социально экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1 установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ., признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1 повторно установлена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.