РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Мухачевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-423/2023 (УИД 43RS0018-01-2023-000503-68) по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Правда» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что основным видом деятельности ООО «Правда» является смешанное сельское хозяйство, общество осуществляет деятельность на промплощадках <№> и <№>, расположенных в <адрес>. Согласно экспертному заключению от <дд.мм.гггг> в состав площадок входят источники загрязнения атмосферы, поэтому в отношении промплощадок подлежат установлению санитарно-защитные зоны, которые ответчиком не установлены. С учетом уточнения требований просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в отношении промплощадок выполнить следующее:

- разработать проект санитарно-защитной зоны;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить такое санитарно-эпидемиологическое заключение;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов;

- обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Кировской области об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 222 от 03.03.2018.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в заявлении. Дополнительно пояснила, что обязанность проведения исследования атмосферного воздуха установлена пунктом 2 Постановления № 222. Промышленные объекты ответчика, согласно установленной классификации, относятся к IV классу опасности.

Представитель ответчика директор ООО «Правда» ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Возражает против удовлетворения иска, поскольку не имеется оснований для разработки проектов санитарно-защитных зон.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Правда» создано <дд.мм.гггг>, основной вид деятельности – смешанное сельское хозяйство, осуществляет деятельность на промплощадке <№> по адресу: <адрес> (зерносушильный комплекс), и на промплощадке <№> по адресу: <адрес> (РММ). Объекты относятся к IV классу опасности.

Истец просит обязать ответчика в отношении вышеуказанных промплощадок разработать проект санитарно-защитной зоны, обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и получить такое санитарно-эпидемиологическое заключение, обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Кировской области об установлении санитарно-защитной зоны.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон определены Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее – Правила № 222).

Согласно пункту 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих … объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно пункту 1.2 данного СанПин источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Согласно пункту 3.1 СанПин СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Из экспертного заключения № <№> от <дд.мм.гггг> (л.д. 22-25) следует, что в состав промплощадки <№> (зерносушильный комплекс) входят зерносушилка СЗ-10, склад зерна, склад дизельного топлива. В границе данной промплощадки и за ее пределами уровень создаваемого загрязнения превышает 0,1 ПДК для углерода. В состав промплощадки <№> (РММ) входят котельная, склад золы, сварочный пост, заточный станок, открытая стоянка техники. В границах данной промплощадки и за ее пределами уровень создаваемого загрязнения превышает 0,1 ПДК для углерода, марганца.

Таким образом, в отношении указанных объектов подлежат установлению санитарно-защитные зоны. Доводы представителя ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 3 Правил № 222 решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 13 Правил № 222 заявление об установлении … санитарно-защитной зоны и документы, указанные в пункте 14 настоящих Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными в пунктах 6, 7, 9 и 10 настоящих Правил, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей или иными лицами на основании заключения договора с заявителями.

Согласно пункту 14 Правил № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:

а) проект санитарно-защитной зоны;

б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 17 Правил № 222 уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления одного из заявлений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны … и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

В соответствии с п. 23 Правил № 222 копия решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны … направляется уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 25 Правил № 222 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, для установления санитарно-защитной зоны в отношении действующего объекта капитального строительства IV класса опасности правообладатель такого объекта должен разработать проект санитарно-защитной зоны, получить заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны. Обязанность выполнить именно эти действия подлежит возложению на ответчика.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд полагает, что для выполнения указанных требований ответчику необходимо установить предлагаемый истцом срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Подача заявления о получении санитарно-эпидемиологического заключения является необходимым промежуточным действием, направленным на получение такого заключения.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Правил № 222 суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 Правил № 222 установлено, какой орган уполномочен принимать решение об установление санитарно-защитной зоны.

Согласно пункту 29 Правил № 222 заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

Возложение на ответчика обязанности предпринять меры к установлению санитарно-защитной зоны предполагает сбор и представление в Управление Роспотребнадзора документов, соответствующих требованиям законодательства, на основании которых уполномоченный орган принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, и это решение, в свою очередь, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничениях.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов, суд учитывает следующее.

Пунктом 7 Правил № 222 установлено, что правообладатель объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона.

Таким образом, обязанность провести исследования атмосферного воздуха возникнет у ответчика после установления санитарно-защитной зоны (после внесения в ЕГРН сведений о СЗЗ), и данную обязанность ответчик должен будет исполнить в срок не более 1 года со дня установления санитарно-защитной зоны.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что судебной защите подлежат нарушенные права, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в данной части.

Доводы представителя истца о том, что требования подлежат удовлетворению в силу п. 2 Постановления № 222, не состоятельны. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 определено, что для правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления (15.03.2018), установлена обязанность проведения исследования атмосферного воздуха в течение 1 года, начиная с 15.03.2018. Доказательств того, что спорные промплощадки введены в эксплуатацию до 15.03.2018, с учетом того, что ООО «Правда» создано 05.03.2018, истцом не представлено.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Правда» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении промлощадки <№> (зерносушильный комплекс), расположенной по адресу: <адрес>, и в отношении промплощадки <№> (РММ), расположенной по адресу: <адрес>, выполнить действия:

- разработать проект санитарно-защитной зоны;

- получить заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 19.07.2023.

Судья Е.В. Шабалина