УИН: 56RS0N-72
№ 2-6813/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 8 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующей судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии,
установил:
ФИО1 подала в суд названный иск, указав, что она обратилась к пенсионному органу с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды её работы аппаратчиком по получению высокочистых материалов полупроводникового производства цеха кварцевых тиглей ... завода полупроводниковых материалов Кыргызской Республики.
Ссылаясь на то, что её работа по изготовлению синтетических кварцевых тиглей была связана с вредными веществами: хлористый водород, фтористоводородная кислота, диоксид кремния, этиловый спирт, тетрахлорид кремния, истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ..., обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период её работы с 12 октября 1988 года по 26 ноября 1992 года аппаратчиком по получению высокочистых материалов 2 разряда полупроводникового производства цеха кварцевых тиглей ... завода полупроводниковых материалов Кыргызской Республики; обязать назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с ....
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержала, просили удовлетворить.
ФИО1 пояснила, что в течение полного рабочего дня была занята на работе в процессе получения синтетических кварцевых тиглей, связанных с оплавлением полученных при гидролизе заготовок в высокотемпературных печах, что аналогично химико-металлургическому процессу. Во время работы они использовали спецодежду.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).
Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ... в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом пенсионным органом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не учтен спорный период с 12 октября 1988 года по 26 ноября 1992 года, поскольку имел место на территории Кыргызской Республики, документы, подтверждающие условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение, в течение трех месяцев не были представлены. По страховому стажу продолжительностью в 23 года спор между сторонами отсутствует.
Отказывая в зачете в специальный стаж спорного периода работы истца, ответчик не оспаривал, что наименование профессии истца предусмотрено с кодом позиции 1072000а-10065 - аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур и перечисленных в Списке N 2, подразделом 17 «Металлургическое производство» пункта VII «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами» Списка № 1, утвержденного 26 января 1991 года. Вместе с тем ссылался на отсутствие подтверждения характера производственной деятельности предприятия.
Списком № 1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы) в подразделе 20 «Металлургические и химико-металлургические цехи, отделения, переделы, установки редкометаллической и титано-магниевой промышленности» в пункте «а» «рабочие» предусмотрены аппаратчики.
Согласно записям трудовой книжки ФИО1, имевшая до вступления в брак ... фамилию ФИО4, ... была принята аппаратчиком по получению высокочистых материалов 2-го разряда полупроводникового производства цеха кварцевых тиглей приказом от ... N, переведена с ... контролером 2-го разряда в цех N приказом от ... N. Записи в трудовой книжке заверены подписями ответственного лица и печатями работодателей.
Доводы истца о том, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника основаны на положениях статьи 66 ТК Российской Федерации, а потому принимаются судом в качестве верных.
Архивной справкой от ... N, выданной ... городским государственным архивом Кыргызской Республики, подтверждены записи трудовой книжки истца, в том числе дата приема на работу и основание приема, наименование должности. Кроме того, согласно архивной справке приказом от ... N ФИО1 с ... была переведена в цех N аппаратчиком по получению высокочистых материалов по 2 разряду; с ... приказом N от ... ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск без содержания по уходу за грудным ребенком до 1,5 лет до ...; приказом от ... отпуск продлен до ...; приказом от ... переведена контролером по 2 разряду с ...; уволена ФИО1 со ....
Согласно архивной справке по приказам за период с ... по ... отсутствуют отвлечения истца от основной работы.
В личной карточке формы Т-2 работника ФИО5 отражена квалификация работника – аппаратчик производства титана и редких металлов, а также основная профессия на предприятии – аппаратчик производства кварцевых тиглей, наименование цеха кварцевых тиглей. Квалификация аппаратчика производства титана и редких металлов подтверждена также дипломом от ... N, выданным ФИО6
Согласно личной карточке в спорный период с ... по ... работнику предоставлялись лишь ежегодные трудовые отпуска 24 дня и дополнительные отпуска – по одному дню в первый и второй годы работы, по два дня – в последующем.
Архивной справкой, выданной ФИО1 работодателем по её заявлению от ..., также подтверждено наименование должности и начисление заработной платы в период с октября 1988 года август 1992 года, а также в декабре 1992 года, при этом в личной карточке отражен период нетрудоспособности работника с 4 июля 1992 года по 14 июля 1992 года и последующее предоставление отпуска по уходу за ребенком с ....
В поступившей по запросу пенсионного органа архивной справке от ... N, выданной ... городским государственным архивом Кыргызской Республики, отражены не только начисления заработной платы ФИО7 в период с октября 1988 года по июль 1992 года, но и отчисления, произведенные в социальный фонд.
В соответствии с оттиском печати работодателя, проставленным на титульном листе трудовой книжки серии N N с датой заполнения ..., ...... завод полупроводниковых материалов ... Киргизской ССР находился в структуре Министерства цветной металлургии СССР НПО «Редмет».
В соответствии с действовавшим в период работы истца Положением о научно-производственном объединении, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 30 декабря 1975 года N 1062, главными задачами научно-производственного объединения являлись ускорение научно-технического прогресса в отрасли (подотрасли) на основе использования новейших достижений в области науки и техники, технологии и организации производства.
Согласно общедоступной информации Министерство цветной металлургии СССР разработало и утвердило в 1980 году технико-экономическое обоснование на строительство завода полупроводниковых материалов, возложенное на министерство строительства Киргизской ССР. Мощность завода была рассчитана на выпуск полупроводникового кремния, трихлорсилана, а также кварцевых тиглей.
Таким образом, вопреки доводам ответчика записи трудовой книжки позволяют установить вид производства по месту работы истца, а именно, металлургическое производство (цветные металлы).
В соответствии со справкой от ..., направленной ... городским управлением Социального фонда Кыргызской Республики в адрес пенсионного органа, по законодательству Кыргызской Республики учитывается период работы на вредных условиях при назначении досрочной пенсии на льготных условиях; работники завода полупроводниковых материалов ... по выданным справкам, уточняющим характер работы, входят в химическое производство – хлор и его соединение. В обоснование данной справки представлена выписка из технологического процесса производства трихлорсилана – основного продукта для выпуска поликристаллического кремния электронного качества на базе АО «Кристалл».
Представленной истцом справкой от ... N, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной исполняющим директором совместного предприятия «...», подтверждено, что ФИО1 работала полный рабочий день и полную рабочую неделю в ... заводе полупроводниковых материалов (...») аппаратчиком по получению высокочистых материалов полупроводникового производства в цехе кварцевых тиглей по второму разряду с 12 октября 1988 года по 23 мая 1994 года. Указанной справкой, выданной на основании должностных инструкций, как и копией справки от ..., выданной ... специальным администратором ОАО «...» - банкрот, подтвержден характер работы аппаратчиков в цехе кварцевых тиглей в 1988 – 1992 годах. Так, в справках указано, что синтетические кварцевые тигли производятся из смеси тетрахлорида кремния и трихлорсилана при температуре 1100 градусов и давлением 4 атм. путем сжигания силановой смеси в высокочистом водородном пламени (при наличии в воздухе рабочей зоны веществ 2 класса опасности – хлор, хлористый водород, трихлорсилан, тетрахлорид, кремний и др.). Применяемыми веществами при производстве синтетических кварцевых тиглей являются тетрахлорид кремния, трихлорсилан, водород, кислота азотная, кислота фтористая, побочными продуктами являются хлористый водород, дихлорсилан, тетра хлорид кремния, моносилан, полихлорсиланы (вещества 2 класса опасности).
Оценка достоверности справки от ... N, подтверждающей соответствие профессии аппаратчика по получению высококачественных материалов полупроводникового производства в цехе кварцевых тиглей ... завода полупроводниковых материалов в 1988-1992 годах Списку № 1 Постановления от 26 января 1991 года № 10 и Списку, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение по Постановлению Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года № 298, подтверждена представленной истцом копией судебного акта Промышленного районного суда г. Смоленска, вступившего в силу 29 ноября 2022 года.
Справкой от ... N, выданной исполняющим директором СП «...», подтверждено преобразование ... завода полупроводниковых материалов с ... в государственное акционерное общество «...» с последующей перерегистрацией в ОАО «...», признанное решением межрайонного суда ... от ... банкротом. На основании договора купли-продажи от ... ОАО «...»-банкрот было продано через аукцион ОсОО «...» с открытием на базе ОАО «...» совместного предприятия «...».
Таким образом, судом установлено, что ОАО «...» - банкрот являлось правопреемником ... завода полупроводниковых материалов.
Ответчик ссылался на то, что данный период работы истца протекал на территории Кыргызской Республики, в связи с чем может быть засчитан в специальный стаж при условии документального подтверждения компетентными органами государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ..., а также при сохранении института досрочных пенсий в ....
При разрешении заявленных требований суд учитывает следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 "О создании СНГ", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Спорный период под данные условия подпадает частично.
В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Следовательно вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 года N203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.
С учетом изложенного, периоды работы истца на территории Кыргызской Республики подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Кыргызской Республики приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республике) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Аналогичные разъяснения даны в п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР по распоряжению Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года N 99р.
С учетом изложенного, оценивая возможность зачета периодов в специальный стаж, суд исходит из следующего.
В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу пп. "а" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..
Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
К спорным правоотношениям после 1 января 1992 г. может быть применен Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по которому подразделом 17 «Металлургическое производство» п. VII «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами» с кодом позиции 1072000а-10065 предусмотрены аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур и перечисленных в Списке N 2, а до этой даты Список № 1, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в котором разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы) в подразделе 20 «Металлургические и химико-металлургические цехи, отделения, переделы, установки редкометаллической и титано-магниевой промышленности» в пункте а) рабочие предусмотрены аппаратчики.
Таким образом, собранные доказательства в их взаимной связи в совокупности подтверждают, что выполнение работы в должности аппаратчика по получению высокочистых материалов 2 разряда полупроводникового производства цеха кварцевых тиглей ... завода полупроводниковых материалов Кыргызской Республики в спорный период соответствует применимым Спискам N 1, подтверждено справками компетентных органов Кыргызской Республики, что позволяет суду прийти к выводу о соответствии периода работы истца законодательству Российской Федерации в рассматриваемом по делу контексте.
Сопоставив исследованные доказательства в их взаимной связи в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы истца с 12 октября 1988 года по 26 ноября 1992 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение пенсионного органа от ... подлежит признанию незаконным.
С учетом включения в стаж спорного периода, специальный стаж на момент обращения ... составил 4 года 1 месяц 15 дней, что является достаточным для возникновения у истца при достижении возраста 51 года и наличии страхового стажа права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется 4 года), в связи с чем суд удовлетворяет требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ..., поскольку обращение за назначением пенсии последовало не более, чем за месяц до возникновения права на назначение пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода:
с 12 октября 1988 года по 26 ноября 1992 года аппаратчиком по получению высокочистых материалов 2 разряда полупроводникового производства цеха кварцевых тиглей ... завода полупроводниковых материалов Кыргызской Республики.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1:
с ... по ... аппаратчиком по получению высокочистых материалов 2 разряда полупроводникового производства цеха кварцевых тиглей ... завода полупроводниковых материалов Кыргызской Республики.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (N) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 января 2023 года.
Судья ...
...
...
...