Дело №а-1611/2023

УИД: 54RS0008-01-2023-001367-59

Поступило в суд 16.06.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Овчинникова Е.Ю.

при секретаре Феофилактовой Е.А.

с участием помощника прокурора <адрес> Федченко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК - 3 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением, просило установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 ФИО3, на срок три года с одновременным установлением ему административных ограничений: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или нахождения без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Бердского городского суда <адрес> по п. «б» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный ФИО1 М.З.У.. в судебное заседание не явился просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие. О чем в материалах дела имеется расписка.

Представитель административного истца – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, а также просил административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что приговором от ДД.ММ.ГГГГ Бердского городского суда <адрес> осужден ФИО1 М.З.У. по п. «б» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.З.У. освобождается из исправительного учреждения по отбытию наказания.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3, ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 М.З.У. осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена.

Осужденный ФИО1 М.З.У. не является гражданином РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ №-рн.

Согласно справке о взысканиях осужденного, ФИО1 М.З.У. за время отбывания наказания имеет 8 взысканий, поощрений не имеет.

Из характеристики следует, что ФИО1 М.З.У. прибыл в учреждение ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Наказание отбывает в строгих условиях, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. К выполнению работ по благоустройству ИУ и прилегающей к ней территории, согласно ст.106 УИК РФ относится неудовлетворительно, требует постоянного контроля со стороны администрации ИУ, отказывается от работ по благоустройству ИУ. На меры воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для себя не делает. Законные требования сотрудников администрации выполняет не в полном объеме, имеет взыскания за невыполнение требований сотрудников администрации. Культурно-массовые мероприятия, а именно публичные чтения и тематические лекции проводимые различными службами, относится к ним без интереса. Спортивно-массовые мероприятия, проводимые в учреждении посещает неохотно.

Вместе с тем, суд принимает во внимание то, что ФИО1 М.З.У. не является гражданином Российской Федерации, имеет гражданство Республики Узбекистан, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем, его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации в силу действующего миграционного законодательства признано нежелательным, поскольку лица, имеющие судимость за совершение тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы не имеет права (или утрачивают его) на проживание на территории Российской Федерации.

Так, согласно п.2 и 3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Кроме того, следует учитывать положения ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф.", в соответствии с которыми в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Р.Ф., а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Р.Ф. или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф." обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

Распоряжением первого заместителя директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 М.З.У.., гражданина Республики Узбекистана, признано нежелательным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление судом административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывшего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, может явиться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

Кроме того, обеспечить осуществление административного надзора и выполнение административных ограничений на территории России таким иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения у ФИО1 М.З.У. не имеется ни регистрации по месту жительства либо пребывания в Российской Федерации, фактическое его место жительства неизвестно, законных источников к существованию (доходов) он не имеет, официально не трудоустроен, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора и реализации административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272,273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора и ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023.

Судья Е.Ю. Овчинников