72RS0022-01-2023-000257-63
Дело № 2-184/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Уват Тюменской области 27 июля 2023 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика – администрации Уватского муниципального района ФИО3, действующего на основании письменной доверенности от 03.07.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности организовать строительство подъездной дороги к земельному участку,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованием к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности организовать строительство подъездной дороги к земельному участку.
Свои требования мотивировал тем, что администрацией Уватского муниципального района Тюменской области ему выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №Ru72517309-177 на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен) ((Адрес обезличен), строительный (Номер обезличен)). На данном земельном участке поострен жилой дом по адресу: (Адрес обезличен). Несмотря на неоднократные обращения в администрацию района, с 2017 года и по настоящее время вопрос по строительству подъездной дороги к земельному участку истца не разрешен, что затрудняет проживание его семьи в доме: невозможно провезти к дому какие-либо габаритные предметы, истец с супругой вынуждены постоянно обращаться к собственнику соседнего земельного участка и проходить через его двор к своему дому, в случае возникновения чрезвычайной ситуации подъезд к жилому дому служб экстренного реагирования невозможен.
Истец в судебном заседании требования иска поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, в нем изложенным, согласился с предложенным стороной ответчика срока исполнения судебного решения до 31.12.2025.
Представитель ответчика администрации Уватского муниципального района в судебном заседании протии иска не возражал, просил установить срок исполнения судебного решения до 31.12.2025, так как установленные законом процедуры согласования выделения денежных средств, объявления конкурсов, проведения экспертизы, заключения контракта длительны и невозможно успеть выполнить решение суда в указанный в иске срок.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно справке, семья ФИО1 относится к категории малоимущих граждан и имеет право на получение бесплатной юридической и иной государственной помощи, поддержки (л.д.8).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, администрация Уватского муниципального района зарегистрирована в качестве юридического лица, основной вид деятельности: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (
16.04.2009 ФИО1 администрацией Уватского муниципального района под строительство жилого дома предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: п.Туртас, строительный №
Согласно градостроительного плана, земельный участок находится по адресу: Тюменская область, Уватский муниципальный район, строительный №11, кадастровый (Номер обезличен)
(Дата обезличена) между администрацией Уватского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 10 лет, определена арендная плата. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по (Адрес обезличен), Ханты-Мансийскому и (Адрес обезличен)м
ФИО2 администрацией Уватского муниципального района выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 153,9 кв.м, расположенного по адресу: (Адрес обезличен), строительный (Номер обезличен)
(Дата обезличена) между администраций Уватского муниципального района и ФИО2 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка
Согласно акту, (Дата обезличена) администрация Уватского муниципального района передала, а ФИО5 принял земельный участок общей площадью 1294 кв.м, расположенный по адресу: (Адрес обезличен), Туртасское сельское поселение, (Адрес обезличен), земельный участок 27г, кадастровый (Номер обезличен)
Согласно кадастровому паспорту, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: (Адрес обезличен), строительный (Номер обезличен) составляет 90152,98 рублей
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение- индивидуальный жилой дом расположен по адресу: (Адрес обезличен) (
Распоряжением администрации Уватского муниципального района индивидуальному жилому дому присвоен адрес: (Адрес обезличен), Туртасское сельское поселение, (Адрес обезличен) (.
Согласно ответу, начальнику управления градостроительной деятельности и муниципального хозяйства администрации Уватского муниципального района направлено ходатайство о включении в план ремонта муниципальных внутрипоселковых дорог на 2018-2019 годы строительство дороги к строительному участку (Номер обезличен).
Как следует из письма, согласно плану мероприятий по реализации муниципальной программы «Основные направления дорожной деятельности в Уватском муниципальном районе на 2018-2020 годы, строительство подъездной дороги к земельному участку с кадастровым номером 72:18:0901002:1701, расположенному по адресу: (Адрес обезличен), строительный (Номер обезличен), не предусмотрено (
Согласно ответу, Управлением Росреестра по Тюменской области в рамках предварительной проверки признаков нарушения требований земельного законодательства не выявлено
Согласно ответу, после разработки проектно-смектной документации по объекту «Строительство автомобильной дороги в п.Туртас», при определении финансирования строительство вышеуказанной автомобильной дороги будет выполнено в последующие года
Согласно ответу, в адрес МКУ «Дирекция по управлению муниципальным хозяйством Уватского муниципального района» направлено письмо с целью определения перечня и стоимости работ. После проведения обследования будет рассмотрено включение строительства дороги в муниципальную программу Уватского муниципального района «Основные направления дорожной деятельности в Уватском муниципальном районе»
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.15 вышеуказанного Закона, к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1,6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч.3 ст.15 вышеуказанного Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
При этом дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Закона); владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7 ст.3 Закона).
В соответствии с абз.1 п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с абз.6 п.4 ст.6 вышеуказанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
В соответствии с ч. 4 ст.11.9 Земельного кодексаРФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.04.2023), не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Согласно п.п. 4 п. 7.5 "Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003) (ред. от 18.04.2003), земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров).
Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.
Кроме того, в силу п. 7 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
На основании п. 8.17 СП 4.13130.2013, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, планировочное решение малоэтажной жилой застройки должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстоянии не более 50 метров. Таким образом, анализ вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о наличии у администрации Уватского муниципального района Тюменской области обязанности обеспечить проезд к земельному участку при наличии на нем строений капитального характера.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок (кадастровый (Номер обезличен) с расположенным на нем жилым домом, подъездными путями не обеспечен.
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно схемы расположения земельного участка на кадастровой карте под строительство индивидуального жилого дома для ФИО1, согласованной архитектором района, главой администрации Туртасского сельского поселения, заместителем начальника Роспотребнадзора, предусмотрено наличие подъездной дороги (Данные изъяты)
Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенный по адресу: Тюменская область, Уватский район, Туртасское сельское поселение, (Адрес обезличен), земельный участок 27г,
предназначен для индивидуального жилищного строительства, на нем расположен возведенный истцом в установленном законом порядке жилой дом, однако подъезд к данному земельному участку и жилому дому истца отсутствует, что нарушает права и создает угрозу пожарной безопасности, жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а орган местного самоуправления –администрация Уватского муниципального района Тюменской области, наделенная соответствующими полномочиями, мер, направленных на обеспечение подъезда к земельному участку, не предпринимает, суд приходит к выводу, что заявленное требование является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Срок организации строительства подъездной дороги к земельному участку, предложенный ответчиком и согласованный в судебном заседании истцом до 31.12.2025 суд находит разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии (Номер обезличен)) к администрации Уватского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области в срок до 31 декабря 2025 года организовать строительство подъездной дороги к земельному участку с кадастровым номером (Номер обезличен) расположенному по адресу: (Адрес обезличен).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 02 августа 2023 года в Уватском районном суде Тюменской области.
Судья К.А. Русаков
Решение не вступило в законную силу