Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 17 января 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> а/д «Россия», 632 км, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 20.02.2019г., постановлением судьи Гатчинского городского суда <адрес> от 22.11.2019г., вступившим в законную силу 03.12.2019г., был привлечен к административной ответственности по ч.3.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, однако указанное постановление не исполнил, за пределы РФ не выехал, до настоящего времени территорию РФ не покинул, уклоняется от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию ФИО5 на территории РФ не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч. 1,2 ст. 5, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Указанные действия ФИО5 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО5 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, свою вину признал. Пояснил, что 20.20.2019 года прибыл на территорию РФ с целью заработка. С этого времени территорию РФ не покидал. Патент на работу не получал. Постановлением судьи Гатчинского городского суда <адрес> от 22.11.2019г. был привлечен к административной ответственности по ч.3.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Постановление он не обжаловал. Однако штраф не оплатил, из России не выехал до настоящего времени. 08.04.2020г. вступил в брак с гражданкой РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время его жена ждет ребенка, находится на 36-й неделе беременности. Он проживает совместно с женой и её несовершеннолетним ребенком по адресу: <адрес>, д. Малое Верево, <адрес>, в квартире, принадлежащей жене. Содержит жену и её ребенка. Официально он не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками. В июне 2022г. он привлекался к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ Гатчинским городским судом <адрес>, ему был назначен штраф без выдворения за пределы РФ. Также неоднократно он привлекался к административной ответственности за нарушения в области безопасности дорожного движения, так как иногда управляет автомобилем на территории РФ.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО5, приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО5 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.01.2023г.;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Азербайджан ФИО5

- протоколом от 15.01.2023г. № о доставлении;

- протоколом от 15.01.2023г. № об административном задержании;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО5;

- копией миграционной карты серия 4018 №, выданной на имя ФИО5;

- объяснением ФИО5 от 17.01.2023г.;

- копией постановления Гатчинского городского суда <адрес> от 22.11.2019г., которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 03.12.2019г.;

- объяснением гражданки РФ ФИО7 ФИО4 от 17.01.2023г.;

- копией паспорта гражданки РФ ФИО7 К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>;

- копией свидетельства о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО7 ФИО3, гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, гражданкой Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО7;

- индивидуальной медицинской картой беременной и родильницы на имя ФИО7 ФИО4, из которой следует, что ФИО7 К.С. находится в состоянии беременности;

- выписной справкой от 29.12.2022г. на имя ФИО7 К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельствующей о том, что ФИО7 К.С. находится на 32-й неделе беременности.

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым гражданин Республики Азербайджан ФИО5 прибыл на территорию РФ 20.02.2019г., патент на работу не выдавался, на миграционном учете не состоит; 22.11.2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельно контролируемого выезда за пределы Российской Федерации; 21.03.2022г. привлечен к административной ответственности по ч.3.1. статья 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; 03.06.2022г. привлечен к административной ответственности по ч.3.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей; 03.06.2022г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 800 рублей.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО5 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

Согласно общепризнанным нормам права, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО5 с 08.04.2020г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО7 К.С., на территории РФ проживает с женой и её несовершеннолетним ребенком по адресу: <адрес>. Жена находится на 36-й неделе беременности.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям общепризнанных норм права, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть ФИО5 административному штрафу в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.