Дело № 2а-3215/2022

22RS0068-01-2022-002568-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворен его административный иск. Решение содержит вывод о нарушении его права на образование, которое гарантировано ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1 ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. 1 ст. 43 Конституции РФ. Таким образом, полагает, что ему необходимо присудить компенсацию 3000 евро, переведя их в рубли, за нарушение права на образование.

Он проходил обучение в колледже, планируя поступление в институт, однако из-за противоправных действий ФКУ СИЗО-1 он потерял 2 года, поэтому ему необходимо восстановиться в университете «Синергия». В связи с чем в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 34, ст. 62 ФЗ «Об образовании в РФ» необходимо обязать ФКУ СИЗО-1 оплатить 3 года высшего образования в университете «Синергия» для его зачисления и восстановления в этой образовательной организации.

Кроме того, в решении от ДД.ММ.ГГГГ содержатся выводы о нарушении его прав, гарантированных ст. 17 ФЗ № 103, на получение почтовой корреспонденции и на самообразование и пользование для этого специальной литературой, за что ему необходимо присудить 6000 евро.

На основании изложенного административный истце просил присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 9000 евро, переведя их в рубли; возложить на ФКФИО2-1 обязанность оплатить ему 3 года прохождения обучения в университете «Синергия» по категории высшее образование и принять меры для его зачисления в указанную образовательную организацию в целях восстановления.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ требование ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о возложении обязанности оплатить обучение в Университете «Синергия» и принять меры к восстановлению в указанном образовательной организации выделено в отдельное производство. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ данные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В остальной части требования рассмотрены в рамках настоящего дела.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе, после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы письменных возражений, полагала, что заявленная сумма компенсации явна завышена.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 просила в удовлетворении требований отказать, пояснила, что заявленная сумма является завышенной.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении предусмотрены ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона N 103-ФЗ); право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, пункт 7 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации); право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона N 103-ФЗ); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона N 103-ФЗ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное.

Проверяя срок обращения ФИО1 в суд с указанными административными исками, суд исходит из положений ч.1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО – 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска. Соответственно, срок обращения в суд не пропущен, так как обязанность по обеспечению надлежащих условий содержания у ФКУ СИЗО-1 сохраняется.

В качестве основания для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.17.1 Федерального закона № 103-ФЗ, административный истец указывает, на нарушение его прав на образование, на самообразование путем использования специальной литературы, на получение почтовой корреспонденции.

Требований об оспаривании указанных действий (бездействия) одновременно с требованием о взыскании денежной компенсации за указанные нарушения административным истцом не заявлено. Однако указанные действия (бездействие) уже оспаривались ФИО1 в суд и являлись предметом проверки судебных инстанций.

Так, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено несвоевременное вручение ФИО1 почтовой корреспонденции из Московского финансово-промышленного университета «Синергия», адресованной ФИО1, в том числе титульный лист на имя ФИО1, опись, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении его в число учащихся в данном образовательном учреждении на специальность «Право и организация социального обеспечения», приветственное письмо, инструкции к тестам, тесты и бланки ответов на них, а также непредоставление для использования электронной книги, поступившей из названного учебного учреждения в этом же почтовом отправлении и содержащей специальную литературу, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение прав административного истца на получение почтовой корреспонденции, образование, пользование специальной литературой, в том числе в целях самообразования после отчисления из учебного учреждения. Бездействие ФКУ СИЗО-1, выразившееся в невручении документов, необходимых для обучения, и непредоставлении в пользование электронной книги в указанный выше период, признано незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Перечисленные судебные акты оставлены без изменения и судом кассационной инстанции (кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом положений ч.2 ст.64 КАС РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, обстоятельства, установленные перечисленными выше судебными актами не подлежат повторному доказыванию.

Указанное выше судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела на основании ст.64 КАС РФ, в связи с чем незаконность бездействийя ФКУ СИЗО-1 по несвоевременному вручению ФИО1 почтовой корреспонденции и непредоставлению для использования электронной книги, содержащей специальную литературу, повторному доказыванию не подлежит.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за нарушение прав административного истца на получение почтовой корреспонденции, пользование специальной литературой, образование (самообразование), гарантированных пунктами 8 и 15 части 1 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает длительность невыдачи ФИО1 почтовой корреспонденции в виде необходимых для обучения документов, которые поступили в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, должны были быть вручены ФИО1 в трехдневный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем фактически переданы истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока более чем на четыре месяца; период непредоставления для использования электронной книги, поступившей одновременно с вышеперечисленными документами, который окончился ДД.ММ.ГГГГ; степень нарушения прав, следствием которого стало отсутствие у истца реальной возможности выполнить учебные задания в установленный университетом срок.

В то же время суд принимает во внимание, что ФИО1 отчислен из числа студентов по собственному желанию на основании заявления, написанного от его имени ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что в период непредоставления электронной книги ФИО1 в целях самообразования мог пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей, а с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в пользование предоставляется электронная книга, что не лишает его права на получение самообразования в настоящее время.

На основании изложенного суд полагает соразмерной денежную компенсацию за установленное нарушение условий содержания в размере 5000 руб. Оснований для взыскания денежной компенсации в большем размере суд не усматривает.

Указанная сумма денежной компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью ФКУ СИЗО-1, действиями которого допущено нарушение условий содержания. Остальные административные ответчики по требованию административного иска о взыскании денежной компенсации являются ненадлежащими.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 5000 руб.

В остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022