Решение по делу № 2-61/2023 от 18.01.2023 | Исилькульский городской суд (Омская область)

Дело № 2-61/2023

УИД 55RS0013-01-2022-001793-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 18 января 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствии с требованиями закона пешеходные зоны путем оборудования тротуаров вдоль проезжих частей,

представителя ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что на ул. Карла Маркса от железнодорожного переезда до пер. Садового отсутствует тротуар вдоль проезжей части автомобильной дороги с твердым покрытием, относящейся к III категории; на участке ул. Степной переулок от ул. Большевистская до ул. Совхозная, а также по ул. Большевистская от дома № 17 до дома № 53 вдоль проезжей части отсутствуют тротуары.

По факту выявленных нарушений в адрес главы Исилькульского городского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 28.10.2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, органом местного самоуправления в ответе от 28.11.2022 года указано, что требования представления частично будут исполнены в 2023 году. По состоянию на 30.12.2022 нарушения не устранены.

Неустранение вышеуказанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, по пути следования в МБОУ «СОШ № 4» и МБДОУ «Детский сад «Малыш» через указанные улицы.

С учетом изложенного, просил суд обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные зоны путем оборудования тротуаров вдоль проезжих частей автомобильных дорог: ул. Карла Маркса (от железнодорожного переезда до переулка Садового), ул. Степной переулок (от ул. Большевистская до ул. Совхозная), ул. Большевистская (от дома № 17 до дома № 53).

В дальнейшем истец уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные зоны путем оборудования тротуаров вдоль проезжих частей автомобильных дорог: ул. Карла Маркса (от железнодорожного переезда до переулка Садового), ул. Степной переулок (пешеходный переулок вблизи МБДОУ «Детский сад «Малыш», расположенного по адресу: <...>), ул. Большевистская (от дома № 17 до дома № 53).

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно указала, что прокуратура просит обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные зоны путем оборудования тротуаров вдоль проезжих частей автомобильных дорог: ул. Степной переулок (пешеходный переулок вблизи МБДОУ «Детский сад «Малыш», расположенного по адресу: <...>), а именно: на расстоянии не менее 50 метров с каждой стороны на подходах к пешеходному переходу.

Представитель ответчика – Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании частично согласилась с заявленными требованиями в части обязания администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные зоны путем оборудования тротуаров вдоль проезжих частей автомобильных дорог: ул. Карла Маркса (от железнодорожного переезда до переулка Садового), ул. Большевистская (от дома № 17 до дома № 53). Также указала, что требование в части оборудования тротуаров вдоль проезжей части автомобильной дороги ул. Степной переулок (пешеходный переулок вблизи МБДОУ «Детский сад «Малыш», расположенного по адресу: <...>) заявлено расплывчато, четких требований прокуратурой относительно данной дороги не заявлено. Просила установить срок выполнения работ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положения ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с п. 4.5.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают, в том числе, на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м.

Согласно п. 4.5.1.2. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (п. 4.5.1.3. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»)

Представленными материалами прокурорской проверки подтверждается, что в нарушение вышеуказанных норм на территории Исилькульского городского поселения пешеходные зоны вдоль проезжих частей автомобильных дорог не в полной мере соответствует требованиям закона, а именно вдоль проезжих частей автомобильных дорог: ул. Карла Маркса (от железнодорожного переезда до переулка Садового), ул. Степной переулок (пешеходный переулок вблизи МБДОУ «Детский сад «Малыш», расположенного по адресу: <...>), ул. Большевистская (от дома № 17 до дома № 53).

Суд отмечает, что указанное представление ответчиком обжаловано не было.

Из представленного ответа органа местного самоуправления от 28.11.2022 следует, что 21.11.2022 заключен муниципальный контракт на благоустройство пешеходной зоны по ул. Большевистская, участок от дома № 17 по ул. Большевистская до ул. Степная, срок производства работ с 19 мая по 31 июля 2023 года; благоустройство пешеходной зоны по ул. Карла Маркса, участок от железнодорожного переезда до переулка Садовый в 2023 году не планируется в связи с отсутствием денежных средств в бюджете городского поселения (л.д. 31-32).

Исходя из вышеизложенного, пояснений прокурора, данных в судебном заседании, суд отмечает, что требование в части обязания администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные зоны путем оборудования тротуаров вдоль проезжих частей автомобильных дорог: ул. Степной переулок (пешеходный переулок вблизи МБДОУ «Детский сад «Малыш», расположенного по адресу: <...>), необходимо исполнять на расстоянии не менее 50 метров с каждой стороны на подходах к пешеходному переходу.

Представитель ответчика в судебном заседании указала, что автомобильная дорога Степной переулок не является собственностью администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, кроме того на данном участке автомобильной дороги ул. Степной переулок имеется трубопровод, расположение которого необходимо установить перед проведением работ.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги 52 405 ОП МП № 161 от 22.11.2017, адрес: <...> от ул. Большевистская до ул. Совхозная, субъектом права в графе «сведения о принадлежности» указано «Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области».

Более того, из приобщенной к материалам дела представителем ответчика информационной карты автомобильной дороги следует, что автомобильная дорога 52405 ОП МП № 161, расположенная по адресу: <...> находится в собственности Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Доказательств иного в материалы дела представлено не было.

Вместе с тем, само по себе отсутствие точного расположения трубопровода не влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований в указанной части, поскольку неустранение выявленных нарушений влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Также суд не усматривает оснований для установления ответчику срока выполнения работ, поскольку последний не лишен права обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что в свою очередь, нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона пешеходные зоны путем оборудования тротуаров вдоль проезжих частей автомобильных дорог: ул. Карла Маркса (от железнодорожного переезда до переулка Садового), ул. Степной переулок (пешеходный переулок вблизи МБДОУ «Детский сад «Малыш», расположенного по адресу: <...>), ул. Большевистская (от дома № 17 до дома № 53).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 20 января 2023 года.