Дело № 2-580/2022

УИД 55RS0034-01-2022-000763-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 14 июля 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Сергиенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних к Администрации Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести обустройство автомобильных дорог, относящихся к собственности поселения, вблизи учреждений образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги вблизи БОУ «Кольтюгинская СОШ», расположенного по адресу: , БДОУ «Кольтюгинский детский сад», расположенного по адресу: , д. Кольтюгино, в нарушение п. п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 установленные дорожные знаки 1.23 «Дети» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют повторные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия», светофор типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения, не установлен. Кроме этого, вблизи БОУ «Черняевская СОШ», расположенного по адресу: , в нарушение п. 6.2. ГОСТ 52605-2006 искусственные неровности не обустроены, в нарушение п. п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 установленные дорожные знаки 1.23 «Дети» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют повторные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия», светофор типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения, не установлен. По факту выявленного нарушения в адрес администрации Черняевского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушения, вместе с тем нарушение до настоящего времени не устранено. Таким образом, администрацией Черняевского сельского поселения не исполняются указанные выше требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на безопасность дорожного движения. Просит возложить на администрацию Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района обязанность установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, повторные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия», светофор типа Т7 на участке дороги, проходящей вдоль территории образовательных учреждений: БОУ «Кольтюгинская СОШ», расположенного по адресу: , БДОУ «Кольтюгинский детский сад», расположенного по адресу: , д. Кольтюгино, , БОУ «Черняевская СОШ» по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Сергиенко Е.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Черняевского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу заявленного требования не представил (л.д. 24 ).

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 N 1786-ОЗ (ред. от 21.02.2017) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ.

На основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного выше закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О безопасности дорожного движения"ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки HYPERLINK consultantplus://offline/ref=79ECBCCA3F58C7791A94F97087D9A41D451388B14FF4BB3F92519C3F553FE2DD0EF1DE9C14C87820D89BE1601DDB1DAAD284696F2BBAA2E4w6QFF 1.23.

Согласно п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют: со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

Пунктом 7.3.8" ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования относящихся к собственности Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района в относится к собственности Черняевского сельского поселения (л.д.9-11)

Как установлено в судебном заседании, на участке автомобильной дороги вблизи БОУ «Черняевская СОШ», БОУ «Кольтюгинская СОШ», расположенного по адресу: , БДОУ «Кольтюгинский детский сад», расположенного по адресу: , д. Кольтюгино, , в нарушение п. п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 установленные дорожные знаки 1.23 «Дети» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, отсутствуют повторные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. «Зона действия»светофор типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения, не установлен. Вблизи БОУ «Черняевская СОШ» не оборудованы искусственные неровности.

В адрес администрации Черняевского сельского поселения в феврале 2022 вынесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 12-14).

Из ответа администрации Черняевского следует, что для обустройства автомобильных дорог обязательными техническими средствами организации дорожного движения вблизи учреждений образования, расположенных на территории сельского поселения изыскиваются денежные средства (л.д.15 ).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Черняевского сельского поселения не предприняты меры по оборудованию неровностей, по установке знака 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, повторных знаков 1.23 «Дети», светофора типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, права и законные интересы несовершеннолетних на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд предполагает, что предложенный прокурором срок является достаточным и разумным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних к Администрации Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести обустройство автомобильных дорог, относящихся к собственности поселения, вблизи учреждений образования обязательными техническими средствами организации дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 принять меры

по установке знака 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, повторных знаков 1.23 «Дети», светофора типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательных учреждений БОУ «Кольтюгинская СОШ», расположенного по адресу: , БДОУ «Кольтюгинский детский сад», расположенного по адресу: , д. Кольтюгино, .

по устройству искусственной неровности, по установке знака 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, повторных знаков 1.23 «Дети», светофора типа Т7 на участке дороги, проходящем вдоль территории образовательного учреждения БОУ «Черняевская СОШ», расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано