дело № 2-2445/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-15857/2023

18 сентября 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гизатуллина А.А.,

судей Александровой Н.А. и Оленичевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щукиным О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Модильяни» о признании действий противоправными, возложении обязанности об их прекращении, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Модильяни» на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гизатуллина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Модильяни» (далее по тексту ООО «Модильяни»), в котором просило признать действия, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно в продаже товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ООО «Модильяни» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, довести решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенных истцом мероприятий в отношении ООО «Модильяни» установлено несоблюдение последним обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров.

26 января 2023 г. согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru/) выявлены факты продажи (вывод из оборота) с 1 января 2023 г. по 26 января 2023 г.ООО «Модильяни» товаров легкой промышленности 7 наименований в количестве 21 шт. (парка женская, пуховик кожа мужской, пуховик кожа женский, пуховик женский, пуховик мужской, пальто женское, пальто мужское) с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, а именно: №...(5 января 2023 г. 11:15), №... (20 января 2023 г. 09:13), №... (5 января 2023 г. 11:15), №...(26 января 2023 г., 09:45), №... (14 января 2023 г. 12:17), №... (5 января 2023 г. 11:15), №...(8 января 2023 г. 14:22), №... (14 января 2023 г. 12:17), №... (20 января 2023 г. 08:56), №...(8 января 2023 г. 14:22), №... (20 января 2023 г. 09:13), №... (14 января 2023 г. 12:17), №... (26 января 2023 г., 9:45); №... (26 января 2023 г. 09:45), №... (26 января 2023 г., 09:45), №...(5 января 2023 г. 11:15), №... (8 января 2023 г. 14:22), №... (5 января 2023 г. 7:36), №...(8 января 2023 г. 14:22), №... (26 января 2023 г., 09:45), №... (26 января 2023 г. 09:45).

21 марта 2023 г. выявлены факты продажи (вывод из оборота) с 1 марта 2023 г. по 21 марта 2023 г. ООО «Модильяни» товаров легкой промышленности 3 наименований в количестве 3 шт. (парка женская, пуховик кожа мужской, пальто женское) с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, а именно: №... (5 марта 2023 г., 11:37), №...(7 марта 2023 г., 17:43), №... (5 марта 2023 г., 11:37).

Поступление в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров информации о продаже товаров легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, подтверждает, что ответчик реализует одежду без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесении информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Истцом ответчику по выявленным нарушением объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 30 января 2023 г. №... и от 21 марта 2023 г. №...).

Решением Советского районного суда г. Уфы от 11 мая 2023 г. исковые требования удовлетворены, действия ООО «Модильяни», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно действия по продаже товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. На ООО «Модильяни» возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга. Также в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу на ответчика возложена обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации. С ООО «Модильяни» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ООО «Модильяни» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Жалоба мотивирована тем, что реализованный товар имел маркировку, код маркировки был зарегистрирован в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров. Маркировка товара осуществляется до его ввода в оборот, то есть до передачи его производителем продавцу. ООО «Модильяни» вносит лишь сведения в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров о приобретении такого товара в случае вывода такого товара из оборота. В январе 2023 г. при выводе товара из оборота путем его реализации код маркировки был считан сканером контрольно-кассовой техники, обслуживание которой осуществляется ООО «Бизнес-Проф». Согласно письму ООО «Бизнес-Проф» после обновления программного обеспечения контрольно-кассовой техники, исчезла возможность передачи кодов маркировки в Честный Знак через сканер штрих-кода, каких-либо уведомлений на этот счет от ООО «Бизнес-Профи» в адрес ООО «Модильяни» не поступало.

Проверив решение суда в соответствии с нормами частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов и требований апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «Модильяни» ФИО8, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО9, возражавшую против удовлетворения жалобы, но не возражавшую против установления альтернативного способа доведения до сведения потребителей решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Обязательная маркировка товаров легкой промышленности установлена Распоряжением Правительства Российской Федерацииот 28 апреля 2018 г. № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному акту, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены товары легкой промышленности. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу пункта 5 статьи 20.1 указанного Закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Из материалов дела следует, что в 2023 году в отношении ООО «Модильяни» истцом проведены контрольные (надзорные) мероприятия, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации были выявлены факты продажи (вывод из оборота) товаров легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга.

На основании проведенных мероприятий в отношенииООО «Модильяни» Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 января 2023 г. №...(л.д. 17-20) и от 21 марта 2023 г. №... (л.д. 9-10).

В качестве доказательства осуществления ответчиком противоправной деятельности истцом представлены скриншоты чеков и карточек отклонений. Из представленных в материалы дела скриншотов государственной информационной системы мониторинга товаров по состоянию на 26 января 2023 г., 30 января 2023 г., 21 марта 2023 г., 24 марта 2023 г. следует, что ООО «Модильяни» осуществлена продажа товаров с кодами, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга (л.д. 11-16, 21-76). В карточках отклонений указаны наименования товаров без товарного знака, дата и время их продажи.

Установив факты нарушений ответчиком прав неопределенного круга потребителей, выразившихся в продаже товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признания действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий.

Согласно выписке из Государственной информационной системы мониторинга товаров по состоянию на 13 сентября 2023 г. ООО «Модильяни» продано (выведено из оборота) 224 товара легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга. Следует отметить, что на момент обращения истца с иском в суд (28 марта 2023 г.) согласно исковому заявлению количество товаров составляло 24 штуки.

Ответчик факт допущенных нарушений не оспаривает. При этом в апелляционной жалобе и в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Модильяни» указывал на то, что товар фактически промаркирован, имел место сбой в кассовом аппарате и у ответчика отсутствовала возможность отправлять данные в государственную систему.

Судебная коллегия указанные доводы отклоняет, поскольку в соответствии с пунктом 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товара оператору информационной системы мониторинга для включения в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчик, как участник оборота товаров, в силу закона несет ответственность за передачу сведений в информационную систему мониторинга. Наличие факта реализации ООО «Модильяни» товаров легкой промышленности свидетельствует о противоправности действий в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, в связи с чем, требования истца о признании противоправными действий ответчика обоснованно удовлетворены судом.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на ответчика обязанности довести до неопределенного круга потребителей решение суда исключительно через средства массовой информации. Решение суда в указанной части судом не мотивировано, несмотря на установленную законодательством альтернативу, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просил определить иной порядок доведения решения суда до потребителей, представитель истца указал на возможность размещения решения суда в магазине ответчика.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Закон не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, поскольку целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

При этом оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через средства массовой информации не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом.

Судебная коллегия доводы о возможности размещения решения суда иным способом находит заслуживающими внимания.

Информация, размещенная непосредственно в точках продажи на информационном стенде - уголке потребителя, будет более наглядной и доступной для покупателей ООО «Модильяни». Указанный способ размещения позволит привести в исполнение решение суда в более короткий срок, а также будет менее затратным для ответчика.

На основании изложенного, решение суда в части возложения наООО «Модильяни» обязанности в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения о возложении на ООО «Модильяни» обязанности довести в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда путем его размещения в наглядной форме на информационных стендах в местах продажи товаров ООО «Модильяни».

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостанот 11 мая 2023 г. отменить в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Модильяни» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В отмененной части принять новое решение, которым возложить на общество с ограниченной ответственностью «Модильяни», ИНН №..., ОГРН №... обязанность довести в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда путем его размещения в наглядной форме на информационных стендах в местах продажи товаров обществом с ограниченной ответственностью «Модильяни».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Модильяни» - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 сентября 2023 г.

Справка: судья Абдрахманова Н.В.